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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逆境中成長(zhǎng) 小企業(yè)融資問(wèn)題亟待解決

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-02-06  作者:未知

1月28日,由全國(guó)工商聯(lián)主辦、中國(guó)民生銀行協(xié)辦的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)在京舉行,會(huì)上發(fā)布的2009年度分析報(bào)告顯示,2009年,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在逆境中快速發(fā)展。

 

  對(duì)“保八”貢獻(xiàn)重大

 

  全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在會(huì)上作了題為《把鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)》的主旨報(bào)告。他說(shuō),2009年,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了巨大困難和挑戰(zhàn)。盡管如此,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次凸顯抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn),依然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”目標(biāo)做出了重大貢獻(xiàn)。

 

  從民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)看,截至2009年9月,全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)718.5萬(wàn)戶,注冊(cè)資本達(dá)到13.6萬(wàn)億元,較2008年底分別增長(zhǎng)了9.29%和15.8%。從民營(yíng)投資增長(zhǎng)看,2009年1-11月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的私營(yíng)企業(yè)投資達(dá)到32668.6億元,同比增長(zhǎng)35%,高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)。從民營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)看,2009年1-11月,規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增速達(dá)18.8%,高于全國(guó)8.5個(gè)百分點(diǎn)。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)看,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年納稅總額達(dá)到8586億元,比2008年增長(zhǎng)了9.2%。從民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口看,私營(yíng)企業(yè)出口雖然下降,但降幅明顯低于全國(guó)水平,比重又有新的提高。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)看,截至2009年9月,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員比2008年底增加了1144.5萬(wàn)人,增長(zhǎng)了8.4%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%以上都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決的。

 

  黃孟復(fù)評(píng)價(jià)說(shuō),2009年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在危機(jī)中保持較好發(fā)展勢(shì)頭,既得益于出臺(tái)的包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等在內(nèi)的一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措;也得益于廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士在困難面前始終保持拼搏精神,得益于廣大民營(yíng)企業(yè)根據(jù)形勢(shì)變化,采取正確應(yīng)變措施。

 

  進(jìn)一步有效帶動(dòng)民間投資

 

  黃孟復(fù)說(shuō),2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否持續(xù)向好,不僅要看政府直接投資的規(guī)模和力度,而且要注重政府投資帶動(dòng)民間投資的規(guī)模和速度。他說(shuō),目前,我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的一半以上來(lái)源于民間投資,民間投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在活力與動(dòng)力的主要源泉,建議今年一定要把鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資作為國(guó)家近期和中長(zhǎng)期政策的重要著力點(diǎn)。

 

  黃孟復(fù)就改進(jìn)政府投資方式,充分吸引和有效帶動(dòng)民間投資,提高政府性資金使用效益提出了4項(xiàng)具體建議:

 

  一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,合理行使政府直接投資這一重要經(jīng)濟(jì)職能,不斷擴(kuò)大鼓勵(lì)民間投資、服務(wù)民間投資這一重要服務(wù)職能,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

 

  二是明確界定政府投資范圍,在關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,政府投資不能缺位;對(duì)民間資本愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,政府投資要盡量讓位。

 

  三是推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的公開化,引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)踴躍申請(qǐng)政府投資資金,直接參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

 

  四是創(chuàng)新政府投入機(jī)制,利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式,帶動(dòng)民間資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)業(yè)主招標(biāo)制度,吸引民間資本參與壟斷性項(xiàng)目建設(shè);通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán),引導(dǎo)民間資本承接已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目,以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì)公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

  小企業(yè)融資問(wèn)題亟待解決

 

  去年全國(guó)工商聯(lián)進(jìn)行了一項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)查,結(jié)果顯示小型企業(yè)融資問(wèn)題基本未能得到解決,占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%的小型企業(yè)缺乏正規(guī)的融資來(lái)源,這與中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位作用極不相稱。

 

  據(jù)統(tǒng)計(jì),到2009年11月,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)14.65萬(wàn)億元的短期貸款中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)9004億元,私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)6896億元,二者之和只占全國(guó)的10.85%。證券市場(chǎng)上專門為中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)的中小板,出現(xiàn)了“大多、中少、小無(wú)”的嚴(yán)重不合理現(xiàn)象,目前在中小板340多家上市公司中,按其上市前一年的銷售收入規(guī)模來(lái)衡量,大型企業(yè)占2/3,中型企業(yè)占1/3,小型企業(yè)一家都沒(méi)有。最近開設(shè)的創(chuàng)業(yè)板,也沒(méi)有一家小型企業(yè)。

 

  中國(guó)民生銀行副行長(zhǎng)毛曉峰在會(huì)上發(fā)言說(shuō),銀行如果繼續(xù)用做國(guó)有大企業(yè)固化思維去做民營(yíng)企業(yè),用評(píng)價(jià)國(guó)有大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判、服務(wù)民營(yíng)企業(yè),服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)只能是句空話。

 

  為此,黃孟復(fù)建議,要鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保公司,不斷提高小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的覆蓋率。要加快多層次融資體系建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)長(zhǎng)期融資券和集合債券融資,積極探索發(fā)展股權(quán)投資基金,改變證券市場(chǎng)中小板“大多、中少、小無(wú)”的不合理格局。要建立健全投資融資服務(wù)平臺(tái),加速發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式,為中小企業(yè)貸款提供便利。

 

 

 

 

 

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