《方案》明確提出了新能源公務(wù)用車購買的“時(shí)間表”。據(jù)悉，2014年至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)(指全部或部分使用財(cái)政資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
除此之外，《方案》還規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)這幾年內(nèi)購買新能源車的占比，尤其指出2014年，京津冀、長三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買比例不低于當(dāng)年15%。
“榮威(微博)E 50今年前四個(gè)月的銷量僅為個(gè)位數(shù)，比亞迪E6累計(jì)銷量881輛，北汽E系列電動車E150EV的銷量僅為2臺。”有專家分析表示，目前新能源汽車對我國汽車產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計(jì)，現(xiàn)在正是政府通過連續(xù)的指標(biāo)調(diào)整，打政策“組合拳”破解“久推而不廣”困局的機(jī)會。
而此次五部委公布采購實(shí)施方案之前不久，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年底，將對三類新能源汽車免征車輛購置稅，加上已有的財(cái)政補(bǔ)貼，今后不論是政府機(jī)構(gòu)還是公民個(gè)人，每購買一輛新能源汽車，將獲得3.5萬元到50萬元不等的優(yōu)惠。
多位自主品牌汽車企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，以前由于沒有強(qiáng)制措施落實(shí)到具體采購中，自主品牌的傳統(tǒng)汽車進(jìn)軍公務(wù)用車市場步履維艱，希望政府對新能源車的采購一定要落到實(shí)處，因?yàn)橹袊呀?jīng)到了發(fā)展自主新能源汽車技術(shù)的最關(guān)鍵時(shí)期。
對此，《方案》規(guī)定了全程量化考核反饋監(jiān)督制度，提出從2015年開始，各省區(qū)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)計(jì)匯總上一年度新能源汽車配備情況、累計(jì)行駛里程、能耗、費(fèi)用等情況，報(bào)送國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。同時(shí)，方案規(guī)定，對工作進(jìn)展緩慢、未達(dá)到購買比例要求的予以通報(bào)。
據(jù)有關(guān)專家分析，按照公務(wù)車每年1000億元的采購計(jì)劃計(jì)算，如果政策能切實(shí)落實(shí)，意味著自主品牌車企會通過新能源車迎來超過300億元的份額，加之公務(wù)車市場“旱澇保收”的特點(diǎn)，這無疑將給自主車企的經(jīng)營帶來較為穩(wěn)定的業(yè)績提升。
值得一提的是，為規(guī)范新能源汽車采購管理，《方案》明確政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車享受財(cái)政補(bǔ)貼，其中轎車采購價(jià)格扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。
為體現(xiàn)政策導(dǎo)向作用，我國對購買新能源車實(shí)行中央財(cái)政與地方財(cái)政共同補(bǔ)貼政策。18萬元加上財(cái)政補(bǔ)貼，可以基本滿足新能源汽車生產(chǎn)的成本。“這樣的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)在采購時(shí)心里有數(shù)，另一方面也對新能源車生產(chǎn)廠家起到引導(dǎo)作用，讓他們在生產(chǎn)研發(fā)以及市場策略方面選定方向。”國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說。
此外，針對公眾關(guān)心的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配備不足的問題，《方案》也作了明確的目標(biāo)要求，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1，要按企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導(dǎo)的原則調(diào)動社會各方面積極性，加強(qiáng)新能源汽車重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，保障充電需求。《方案》還指出，地方政府要把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中。同時(shí)要求政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或改造停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。
中國汽車工業(yè)協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，新能源汽車的產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量，同期中國汽車銷量連續(xù)六個(gè)月下滑，6月創(chuàng)五年新低，與新能源汽車市場迅猛發(fā)展形成鮮明對比。國管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人表示，此次方案的實(shí)施必將充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球競爭中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供機(jī)遇。中汽協(xié)副秘書長師建華認(rèn)為，中國在新能源汽車上與歐美的差距不像傳統(tǒng)汽車的差距那么大，因此還有機(jī)會。
