在征求行業(yè)意見后，工信部8月9日發(fā)布了《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》。準入條件規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)需取得國家行業(yè)信用等級A級以上資質(zhì)。生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機的企業(yè)注冊資金不低于1000萬元等。
工信部裝備司有關人士告訴中國工業(yè)報記者，該部將按照準入條件，組織對生產(chǎn)企業(yè)進行核查，對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)以公告的形式定期向社會發(fā)布。另據(jù)了解，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)政策也將于近期出臺。
“準入條件的實施有利于加強生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理，規(guī)范市場秩序，保護消費者合法權益，遏制拖拉機以及聯(lián)合收割機行業(yè)低水平重復建設和盲目發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。”中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會秘書長洪暹國8月11日評價說。
記者獲悉，該準入條件并非強制性，側重引導。對符合準入條件的企業(yè)，有關部門將給予相關政策支持。有業(yè)內(nèi)人士提出，如何確保準入條件發(fā)揮應有的作用，還需要有關部門出臺更具體的實施方案。
新產(chǎn)品需通過鑒定
準入條件要求，生產(chǎn)企業(yè)符合國家農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機的企業(yè)注冊資金不低于1000萬元；形成的聯(lián)合收割機生產(chǎn)能力（割幅×生產(chǎn)臺數(shù)）不低于500米/年。
生產(chǎn)發(fā)動機功率為18.40～36.68千瓦的拖拉機企業(yè)注冊資金不低于1000萬元；36.68～88.24千瓦的不低于3000萬元；88.24千瓦以上的不低于8000萬元。形成的拖拉機生產(chǎn)能力（額定功率×生產(chǎn)臺數(shù)）不低于5萬千瓦/年。
此外，還應具有滿足生產(chǎn)所需的生產(chǎn)場地和基礎設施、存儲場地及庫房，適應產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)。取得國家行業(yè)信用等級A級以上資質(zhì)。同時企業(yè)需保證生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設備、工藝裝備和檢測器具，其性能和精度必須能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。
除此之外，生產(chǎn)企業(yè)還要具備完善的檢測手段和檢測儀器設備。應設有設計研發(fā)機構，具有固定場所及辦公設備，能夠開展整機及零部件研發(fā)，熟悉國內(nèi)外技術標準和法規(guī)，具備產(chǎn)品的試驗驗證能力。企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進的費用不低于總銷售額的3%。準入條件還要求企業(yè)具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品定型（型式）檢驗報告等技術文件。新產(chǎn)品投產(chǎn)前，應按國務院工業(yè)主管部門制定的新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理辦法規(guī)定進行新產(chǎn)品鑒定。
具有完善的質(zhì)保體系
準入條件要求生產(chǎn)企業(yè)具有組織機構健全、制度完善的質(zhì)量保證體系。生產(chǎn)工藝文件、技術標準齊全規(guī)范，采用工藝能夠保證所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達到技術標準要求。具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。
此外，具有外購零部件入廠檢驗、生產(chǎn)過程檢驗和出廠檢驗項目、標準及檢驗方法。明確關鍵控制點的檢驗項目、檢驗標準及檢驗方法。設有獨立產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)檢機構并配備專職質(zhì)檢人員，質(zhì)檢人員應具備相關崗位任職資格。產(chǎn)品出廠應有產(chǎn)品檢驗合格證書，建立質(zhì)量追溯和責任追究體系。
生產(chǎn)場所符合國家環(huán)保、衛(wèi)生、安全要求。企業(yè)有環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度、能耗限額標準，建有能效水平考核體系，落實單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標準，制定節(jié)能減排措施。
在銷售和售后服務方面，應建有完善的產(chǎn)品銷售和服務體系，做好用戶培訓，指導用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供基本的維修保養(yǎng)知識。售后服務要嚴格執(zhí)行國家《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》。
期待實施細則
對于該準入條件，幾位業(yè)內(nèi)人士對于記者的采訪作出了不同的評價。
南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬認為，目前準入條件并非強制性，實施效果很難保證。更重要的是，中國農(nóng)機工業(yè)需要吸引更多的資本和人才加入進來，以提高行業(yè)發(fā)展水平，設置準入門檻不利于新進入者，特別是一些專精特的小企業(yè)。
而洪暹國在接受中國工業(yè)報記者采訪時則認為，準入條件并非強制，重在引導、吸引和扶持符合準入條件的農(nóng)機企業(yè)更好的發(fā)展。
長期關注農(nóng)機工業(yè)的河南省農(nóng)機工業(yè)協(xié)會秘書長王海武也表達了他的看法。“現(xiàn)在很多農(nóng)機企業(yè)都是組裝，有些連基本的焊工設備、檢測設備都沒有，出臺準入條件加強行業(yè)管理十分必要。”據(jù)悉，河南目前拖拉機、收割機企業(yè)在40家左右，如果嚴格按照準入條件，將有相當數(shù)量的企業(yè)被淘汰出局。
王海武認為，準入條件出臺后，如果監(jiān)督檢查到位，一些已經(jīng)進入并希望有志于在農(nóng)機行業(yè)發(fā)展，但不具備相關準入條件的企業(yè)，就會根據(jù)準入條件來完善，比如購進相關設備，完善工藝流程等。同時也會迫使一些企業(yè)停產(chǎn)或轉行。他還建議盡快建立工作機制，制定實施細則，發(fā)揮準入條件的作用，并盡快制定農(nóng)機行業(yè)的其他產(chǎn)品的準入條件。(陳棟棟)
