20日從商務(wù)部獲悉，2012年全國進出口工作會議于20日至21日在江西南昌召開。尤為引起業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施。在最近的兩周內(nèi)，商務(wù)部已經(jīng)多次表示正會同有關(guān)部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，并強調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。
判研今年的外貿(mào)形勢，業(yè)內(nèi)普遍認為未來形勢依然嚴峻，進出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢。在這樣的形勢下，業(yè)內(nèi)分析，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標，近期陸續(xù)會有穩(wěn)出口的政策措施出臺。
會議
進出口工作會研究穩(wěn)定外貿(mào)增長措施
《經(jīng)濟參考報》記者20日從商務(wù)部獲悉，此次會議將在總結(jié)2011年我國外貿(mào)工作的基礎(chǔ)上，深入分析外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢，并研究部署2012年外貿(mào)工作。
而尤為引起業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施。在最近的兩周內(nèi)，商務(wù)部已經(jīng)連續(xù)多次表示正會同有關(guān)部門研究穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，并強調(diào)外貿(mào)政策保持穩(wěn)定。“(外貿(mào)政策)如果要做調(diào)整，也應(yīng)當(dāng)是鼓勵性的多于限制性的”，商務(wù)部部長陳德銘 日 前 在 安 徽 調(diào) 研 外 貿(mào) 形 勢 時 強調(diào)。
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山在20日會議上表示，2012年商務(wù)部將重點做好完善政策、優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)三項工作。他并稱，“要保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性，加快出臺有關(guān)政策措施”。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾在16日的例行發(fā)布會上說，“談到進出口‘雙降’及不穩(wěn)定因素增加，大家會關(guān)注商務(wù)部最近是否在研究采取一些政策措施，特別是穩(wěn)出口措施?；卮鹗强隙ǖ?。”他并表示，“目前，我們正會同有關(guān)部門研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負擔(dān)、幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦、完善出口信用風(fēng)險保障機制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個方面，支持企業(yè)渡過難關(guān)。”
除了上述措施之外，陳德銘此前還提到將“保持匯率基本穩(wěn)定”，“加大財稅政策支持力度”，“將更加注重支持中小微企業(yè)加快發(fā)展”。
一位業(yè)內(nèi)人士對分析指出，2011年底的中央工作會議提出了將明年經(jīng)濟工作重點放在穩(wěn)增長上。盡管穩(wěn)增長的主攻方向是擴大內(nèi)需，但出口仍然是經(jīng)濟增長不可或缺的重要驅(qū)動力。商務(wù)部近期連續(xù)多次強調(diào)穩(wěn)出口，這顯示出作為外貿(mào)主管部門其對當(dāng)前出口形勢的擔(dān)憂。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2011年9月開始，我國出口增速出現(xiàn)了逐月遞減，今年1月我國出口還出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次負增長。
上述業(yè)內(nèi)人士還表示，作為國家宏觀經(jīng)濟的一部分，外貿(mào)政策涉及商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、財政部等多個相關(guān)部門，在此次全國進出口工作會議上，多相關(guān)部門以及業(yè)內(nèi)人士的共同研究，將推動相關(guān)措施盡快出臺。
形勢
增長跌近谷底 未來仍不樂觀
判研今年的外貿(mào)形勢，業(yè)內(nèi)普遍認為目前外貿(mào)增長跌近“谷底”，未來形勢依然嚴峻，進出口短期內(nèi)仍難改增速回落態(tài)勢。
鐘山在進出口工作會上坦言，2012年外貿(mào)形勢更加嚴峻復(fù)雜，任務(wù)更加繁重艱巨，做好外貿(mào)工作更具挑戰(zhàn)性。突出表現(xiàn)在：國際經(jīng)濟形勢總體上仍將十分復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出；市場需求不振、國際競爭加劇、國際貿(mào)易環(huán)境趨緊等因素，對我國外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡形成新的挑戰(zhàn)。
“1月進口、出口同時下降，這是多年來沒有過的情況。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，這主要是受到元旦和春節(jié)長假的假日效應(yīng)影響，也與當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境趨緊特別是國外需求下降有關(guān)。關(guān)于一季度外貿(mào)形勢，由于世界經(jīng)濟下行壓力加大，進出口面臨的外部環(huán)境趨緊，總體看形勢仍然比較嚴峻。
他表示，“外貿(mào)形勢確實不容樂觀，但我們不能僅憑這一個月的數(shù)據(jù)斷定所謂的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來，或者全年外貿(mào)增長將會出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。”
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從去年9月份開始，我國出口增速就一直下降，到今年1月還出現(xiàn)了負增長。值得注意的是，即使剔除春節(jié)因素影響，1月份的出口依然延續(xù)增速下降的態(tài)勢。
宋泓表示，目前國際經(jīng)濟形勢尤其是歐債危機依然存在不確定性，再加上歐洲將在3至4月進入償債高峰，預(yù)計出口在今年一、二季度仍會持續(xù)動蕩，并且有可能還會出現(xiàn)下降。從國內(nèi)來看，隨著通脹壓力的減弱，此前緊縮的政策有所調(diào)整，這會使內(nèi)需逐漸穩(wěn)定下來，對進口產(chǎn)生正向刺激作用。
交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示，預(yù)計2月份進出口同比增速會有明顯回升，但這主要還是由于往年春節(jié)長假在2月導(dǎo)致基期較低的原因，短期貿(mào)易增速的大落大起并不意味著我們未來的外貿(mào)形勢趨于樂觀。事實上，由于2012年國內(nèi)外經(jīng)濟增速趨于下滑，發(fā)達國家問題不斷，新興市場增速下滑，我國外貿(mào)環(huán)境仍不容樂觀?？傮w來看，未來一段時間中國外部出口環(huán)境仍非常嚴峻。
商務(wù)部研究院研究員李健在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，單從1月的數(shù)據(jù)還很難判研全年的外貿(mào)形勢走向，還需要進一步觀察2月我國外貿(mào)的表現(xiàn)。李健表示，目前來看，歐債危機基本上屬于可控范圍，不是在惡化而是在緩解，3至4月應(yīng)該不會集中爆發(fā)。美國和日本的經(jīng)濟也出現(xiàn)逐漸回暖跡象，世界經(jīng)濟下行的風(fēng)險總體在減輕，外部需求會逐漸好轉(zhuǎn)。國內(nèi)成本壓力也隨著政策的調(diào)整有所減緩，對進口利好?？傮w來說，進口和出口在2月會恢復(fù)正增長，之后應(yīng)該都會保持增長態(tài)勢，但增速可能仍將繼續(xù)回落。
目標
多舉措穩(wěn)出口
業(yè)內(nèi)人士表示，目前來看，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標，近期會有維穩(wěn)出口增長的政策措施陸續(xù)出臺。
李健表示，從溫家寶總理在廣東的座談，到商務(wù)部陳德銘部長在安徽的調(diào)研以及商務(wù)部的一系列表態(tài)可以看出，穩(wěn)定出口的政策主要集中在融資支持、出口保險、貿(mào)易便利化等幾個方面。對于外貿(mào)企業(yè)來說，這無疑釋放了“信心”。
宋泓表示，當(dāng)前采取一些穩(wěn)定出口的政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，與出口導(dǎo)向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大方向并不矛盾。因為國際金融危機爆發(fā)之后，我國的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在困境中經(jīng)過了一輪“洗禮”，可以說現(xiàn)在留下來的都是具有競爭力的企業(yè)，這些企業(yè)目前面臨困境主要也是因為國內(nèi)貨幣緊縮帶來的資金壓力。
他說，不惜讓企業(yè)倒閉而追求“倒逼轉(zhuǎn)型”的劇烈手段并不可取。只有幫助企業(yè)先度過眼前的難關(guān)，企業(yè)才能更好地繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級。在這樣的情況下，應(yīng)該采取一些諸如支持中小企業(yè)融資、保持匯率基本穩(wěn)定、保持出口退稅穩(wěn)定、適當(dāng)?shù)亩愂諟p免等措施。
商務(wù)部研究院院長霍建國表示，現(xiàn)在我國外貿(mào)正處在調(diào)整過渡階段，我們注意到中國出口商品的售價在上升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也有一些優(yōu)化傾向，中間還夾雜著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從東部沿海逐步向中西部轉(zhuǎn)移，這些轉(zhuǎn)型的成果是好的。但是目前所處的這個調(diào)整階段也可能是最痛苦的階段，因為仍在過程中，沒有調(diào)整到位。“如果調(diào)整到位了，東部沿?？梢宰鲆恍┬屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高端的，甚至做一些服務(wù)外包，中西部可以做一般制造業(yè)的出口，但是它剛剛啟動這一變化，所以要堅持走梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這些如果我們再頂一頂可能會出現(xiàn)更好的效果，政策上也要稍微傾斜一些。”
社科院國際金融研究中心報告日前指出，針對當(dāng)前的外貿(mào)形勢，中國政府沒有必要過于緊張，以至于再次通過提高出口退稅的方式來刺激出口增長。出口部門不景氣，政府可以通過大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展來吸收出口部門釋放出來的就業(yè)。由于服務(wù)業(yè)的勞動密集程度遠高于出口行業(yè)，只要服務(wù)業(yè)能夠較快增長，失業(yè)就不會成為大問題。此外，中國也要抓住全球金融危機提供的時間窗口，加快進行國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
