針對國內(nèi)新一輪“造車運動”，國家發(fā)展和改革委員會官員日前明確表示，在地方政府的推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險，必須采取措施堅決抑制。
如果說風(fēng)電、太陽能行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，國家有關(guān)部委還有爭議，尚需通過進一步調(diào)查和核實才能得出最后結(jié)論的話，在各地蜂擁而上、只爭朝夕的“造車運動”和“造車熱情”下，汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，已是不爭的事實。雖說尚沒有到水泥、鋼鐵等行業(yè)那樣的局面。
汽車產(chǎn)能過剩，首先源于市場各方對中國汽車消費市場需求情況的誤讀。的確，在未來的若干年內(nèi)，中國是世界上最大的汽車消費市場，但這個市場不是無窮的，不是可以無限擴大的。如果單純用發(fā)達國家的衡量標(biāo)準預(yù)測中國汽車市場的需求，不僅會得出錯誤的結(jié)論，而且會讓中國的很多城市、居民生活區(qū)、道路等都陷入無法持續(xù)發(fā)展的嚴峻局面。
事實上，近幾年汽車消費需求的擴大，特別是金融危機發(fā)生以后這兩年來對汽車消費需求的刺激，已出現(xiàn)了汽車消費脫離城市可容納能力的現(xiàn)象。未來幾年，絕不可能繼續(xù)保持這樣的消費需求。而相關(guān)機構(gòu)對我國汽車消費需求的預(yù)測，卻是完全按照這幾年消費市場需求及家庭情況進行的，既不科學(xué)，也不客觀。
汽車業(yè)是投資大、產(chǎn)出高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)，這對于熱衷于投資高強度、產(chǎn)出高水平、GDP快速增長的地方政府來說，無疑有著強大吸引力。也正因為這樣，地方政府可以將各種各樣的優(yōu)惠政策都給予這些汽車企業(yè)。而各大汽車生產(chǎn)企業(yè)，特別是國有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也在盲目追求規(guī)模、數(shù)量中，失去了對未來市場的客觀分析、準確研判、科學(xué)決策，本著“我不投也會有人投”思想，盲目投資、盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。更復(fù)雜的是，這種現(xiàn)象還在進一步的擴大和延伸，有的還冠之以新能源汽車等面目出現(xiàn)，給控制和監(jiān)管帶來更大難度。
對汽車消費市場判斷的失誤，帶來汽車行業(yè)產(chǎn)能的過剩，而汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩，必然帶來汽車市場的惡性競爭。筆者特別要提出，現(xiàn)在需要厘清思路的是，雖然汽車行業(yè)，特別是新能源汽車是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但也絕不能違反市場規(guī)律，盲目、無序發(fā)展，更不能放棄自主創(chuàng)新這一主題去盲目追求規(guī)模和數(shù)量的擴大。
所以，對汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，必須高度重視，認真對待，多管齊下，盡快采取切實有力的措施，切不可重蹈水泥、鋼鐵等行業(yè)的覆轍。
首先，進一步細化汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定全國統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，將地方政府制定的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃列入全國統(tǒng)一的規(guī)劃之中，明確發(fā)展的目標(biāo)和方向、規(guī)模和數(shù)量，絕不允許地方和企業(yè)盲目擴大規(guī)模和數(shù)量。
其二，加強汽車市場消費需求的調(diào)研，客觀、科學(xué)、準確地分析未來汽車市場的消費需求情況，在此基礎(chǔ)上，對各汽車生產(chǎn)企業(yè)下達控制指標(biāo)，防止汽車生產(chǎn)企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量。
其三，加大汽車產(chǎn)業(yè)投資控制力度，對盲目擴大投資計劃、提高投資強度的企業(yè)，要通過行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段加以限制和處罰，特別對不符合國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，要嚴加控制和約束。
其四，規(guī)范地方政府的行為，堅決杜絕地方政府為了爭取汽車項目而無序給汽車企業(yè)優(yōu)惠政策的行為，發(fā)改委、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要嚴格審批程序，金融部門要嚴把信貸關(guān)，決不允許給汽車項目審批、供地、放貸等隨意開“綠燈”。
其五，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，在政策、資金等方面大力支持擁有自主品牌、創(chuàng)新品種的企業(yè)，反之，則要嚴加控制。
