嚴(yán)寒中的國(guó)內(nèi)汽車零部件出口企業(yè)，終于迎來了渴望已久的一抹暖陽。近日，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等國(guó)家六部委聯(lián)合公布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)品出口走出目前的困難局面。
《意見》明確了我國(guó)汽車及零部件產(chǎn)品出口不同階段的發(fā)展目標(biāo)，要求汽車和零部件出口在2015年時(shí)要達(dá)到850億美元，同時(shí)提出加快國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用金融工具提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等意見。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的縱深延續(xù)，是側(cè)重于海外汽車市場(chǎng)開拓的指導(dǎo)綱領(lǐng)，會(huì)在目前和未來階段營(yíng)造良好的政策環(huán)境，但希望《意見》及相關(guān)鼓勵(lì)政策能夠進(jìn)一步細(xì)化。
■ 企業(yè)期盼《意見》出臺(tái)已久
早在《意見》出臺(tái)前兩個(gè)月，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?bào)K在2009中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上就曾表示，面對(duì)我國(guó)汽車零部件出口的嚴(yán)峻形勢(shì)，根據(jù)《規(guī)劃》要求，商務(wù)部已會(huì)同發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門起草了《意見》，從產(chǎn)品研發(fā)、公共信息服務(wù)、信用保險(xiǎn)等方面提出了相關(guān)政策措施。汽車及零部件企業(yè)對(duì)此充滿期待，將即要發(fā)布的《意見》稱為汽車產(chǎn)品出口“振興規(guī)劃”。
自2008年四季度開始，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，國(guó)際汽車市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，我國(guó)整車及零部件出口增速明顯放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，我國(guó)汽車零部件出口額僅為84.4億美元，同比下降30%，連續(xù)出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)來自天津口岸海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，前7月經(jīng)該口岸出口美國(guó)的汽車零部件總額為1.8億美元，同比下降41.7%，出口歐盟總額為1.5億美元，同比下降34.6%。
在這樣的出口形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)涉及出口的汽車零部件企業(yè)受影響嚴(yán)重，許多企業(yè)生產(chǎn)量不足過去的一半，甚至干脆歇業(yè)。在江蘇省丹陽市的一個(gè)車燈生產(chǎn)基地，多個(gè)廠家都曾因?yàn)殚_工不足而關(guān)門，整個(gè)工業(yè)區(qū)也不如過去那樣繁忙。一家主營(yíng)卡車燈具的企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“《意見》出臺(tái)后，現(xiàn)在最大的愿望就是國(guó)家出口形勢(shì)好起來，訂單能夠多一些?！?/SPAN>
《規(guī)劃》頒布以來，國(guó)家對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的一系列促進(jìn)措施有效地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷兩旺，形勢(shì)喜人。但同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，前期國(guó)家政策的指導(dǎo)思想是促進(jìn)消費(fèi)，主要著力點(diǎn)在國(guó)內(nèi)，那么消費(fèi)刺激政策會(huì)不會(huì)達(dá)到極限？如果說擴(kuò)大內(nèi)需是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展燃眉之急的話，那為圖長(zhǎng)遠(yuǎn)而必須著眼的國(guó)外汽車市場(chǎng)該怎么爭(zhēng)?。?/SPAN>
■ 海外需求開始增長(zhǎng)
《意見》指出，我國(guó)近年來汽車及零部件出口呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)近50％，但從總體上尚處于起步階段?！兑庖姟访鞔_提出我國(guó)汽車及零部件產(chǎn)品出口的發(fā)展目標(biāo)：汽車及零部件出口從2009年到2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10％；到2015年，汽車和零部件出口達(dá)到850億美元，年均增長(zhǎng)約20％；到 2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10％。
對(duì)于這一目標(biāo)，業(yè)內(nèi)人士普遍表示認(rèn)同。他們認(rèn)為，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇，汽車零部件產(chǎn)品出口的需求量逐漸回升，國(guó)內(nèi)汽車零部件出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)?！兑庖姟诽岢龅摹?009年到2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10％”的目標(biāo)比較樂觀。來自出口企業(yè)的信息也表明，近幾個(gè)月來產(chǎn)品出口逐步呈現(xiàn)快速復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，特別是受歐美“以舊換新”政策的影響，海外需求開始增長(zhǎng)。
但也有汽車零部件行業(yè)受訪者對(duì)《意見》提出的中遠(yuǎn)期目標(biāo)表示擔(dān)憂。一位業(yè)內(nèi)專家表示：“目前零部件出口的增長(zhǎng)方式是屬于恢復(fù)性的，主要是向著金融危機(jī)前的水平靠近，但如何增長(zhǎng)，還不甚明朗。汽車零部件出口今后能否進(jìn)一步增長(zhǎng)，以達(dá)到《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于開拓新的市場(chǎng)。另外，調(diào)整國(guó)內(nèi)零部件出口結(jié)構(gòu)，增加出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，改善出口競(jìng)爭(zhēng)秩序，這對(duì)于國(guó)內(nèi)零部件行業(yè)來說，目前還有不少困難要克服。”
■ 鼓勵(lì)政策得到行業(yè)肯定
如一些專家所言，國(guó)內(nèi)汽車零部件出口，在“振興”的同時(shí)還需要“調(diào)整”。這樣的情形的確反映了現(xiàn)狀，也恰恰與年初出臺(tái)的《規(guī)劃》不謀而合，說明兩者之間確實(shí)是一脈相承。
《意見》中提出：加快國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，增強(qiáng)汽車產(chǎn)品出口的技術(shù)基礎(chǔ)；鼓勵(lì)企業(yè)利用金融工具，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)和化解國(guó)際貿(mào)易摩擦。這些鼓勵(lì)政策得到了零部件行業(yè)的肯定。但企業(yè)一些人士同時(shí)提出，希望《意見》的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，形成具體可見的措施。
“但是不論怎樣，這都是在傳遞一種政策信號(hào)，國(guó)家已經(jīng)開始對(duì)汽車及零部件產(chǎn)品出口從多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整促進(jìn)，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，期待會(huì)有進(jìn)一步細(xì)化措施的出臺(tái)?！币晃黄嚵悴考髽I(yè)的負(fù)責(zé)人說。
