9月13日,全球汽車回收利用與再制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展國(guó)際峰會(huì)在北京召開(kāi),與會(huì)嘉賓圍繞再制造行業(yè)政策法規(guī)、面臨的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)探討。
市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)在即
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高延莉表示,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了再制造和回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,再制造產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家新興產(chǎn)業(yè),契合中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。她直言,我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的宏觀政策很好,但面臨的挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻,建議政府完善法律政策,突破逆向回收的政策瓶頸,在稅收政策上扶持企業(yè),加大再制造產(chǎn)品的應(yīng)用宣傳,提高社會(huì)認(rèn)知度。
日前,商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍在2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))論壇上提出,為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要,加快拆解行業(yè)管理改革,國(guó)務(wù)院法制辦修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的工作已進(jìn)入最后階段,重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革,一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求,實(shí)行先制造后征的制度;二是允許舊件進(jìn)入流通,開(kāi)展綠色汽車消費(fèi);三是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定,改為市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià),與此同時(shí),商務(wù)部正在組織修訂相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。高延莉認(rèn)為,就此來(lái)看,我國(guó)報(bào)廢汽車回收行業(yè)正準(zhǔn)備“彎道超車”。
2016年,我國(guó)報(bào)廢汽車拆解量達(dá)500多萬(wàn)輛,預(yù)計(jì)2020年為1200萬(wàn)~1700萬(wàn)輛。當(dāng)前,得益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、機(jī)械化程度、企業(yè)管理水平不斷提高,回用件再使用率達(dá)37%;但行業(yè)也存在有毒有害物質(zhì)管控不嚴(yán)、造成二次污染的問(wèn)題。
“市場(chǎng)上相當(dāng)一部分車是好車,拆下來(lái)的是原廠零部件,完全能達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)。”高延莉強(qiáng)調(diào),“回收利用不是收破爛的,報(bào)廢汽車回收拆解應(yīng)向精細(xì)化方向發(fā)展,以前企業(yè)大多是破壞性拆解,現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椴鸾?、清洗、檢測(cè)??芍苯愉N售的,檢驗(yàn)后銷售;可再制造的零部件,通過(guò)加工、裝配、整機(jī)測(cè)試、包裝、貼碼,然后銷售。”她認(rèn)為,建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。據(jù)悉,回用件分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、管理導(dǎo)則以及涉及具體零部件(如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)等)的標(biāo)準(zhǔn)都在制定中,《管理辦法》修訂版出臺(tái)后,市場(chǎng)會(huì)立即呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
再制造產(chǎn)業(yè)尚有四大挑戰(zhàn)待解
工信部賽迪研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)表示,報(bào)廢產(chǎn)品的處置迫在眉睫,當(dāng)前回收利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模難以支撐大量的汽車報(bào)廢需求。
劉文強(qiáng)認(rèn)為,我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)面臨著四大挑戰(zhàn)。在認(rèn)知方面,由于再制造是新興事物,所以大家常常與修理、翻新、改裝等概念混淆,認(rèn)為再制造產(chǎn)品是舊產(chǎn)品、二手車產(chǎn)品,沒(méi)有質(zhì)量保障。在原料方面,產(chǎn)業(yè)沒(méi)有逆向物流體系,無(wú)法形成規(guī)模,舊件循環(huán)體系鏈條斷裂。回收舊件非常難,無(wú)法回流到生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí),行業(yè)管理職能部門(mén)多,且認(rèn)識(shí)程度不一致,沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)準(zhǔn)入,管理、商標(biāo)、包裝、銷售沒(méi)有參照規(guī)則。在政策方面,針對(duì)再制造的相關(guān)法律法規(guī)、管理政策和操作細(xì)則還有待出臺(tái)和完善?!豆芾磙k法》現(xiàn)在在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn),修訂行業(yè)規(guī)范。此外,當(dāng)前政策實(shí)施多是向客戶傳遞支持行業(yè)發(fā)展的態(tài)度,對(duì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)沒(méi)有決定性作用。在技術(shù)和商業(yè)模式方面,核心修復(fù)技術(shù)有待提升,商業(yè)模式亟待建立。企業(yè)還需探索如何創(chuàng)新工藝、降低成本,并借助后市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化,用互聯(lián)網(wǎng)的力量搭建平臺(tái)。