國(guó)務(wù)院8月28日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)新變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)策。李克強(qiáng)總理主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。從電視畫(huà)面看，參會(huì)人員雖然“很小范圍”，但卻絕對(duì)“重量級(jí)”。不僅包括4位副總理和3位國(guó)務(wù)委員，還有央行行長(zhǎng)、發(fā)改委主任、財(cái)政部部長(zhǎng)等宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)的“一把手”悉數(shù)在場(chǎng)。
如此“高規(guī)格”陣容，專(zhuān)題研究近期國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，這在以往并不多見(jiàn)。“精讀”新華社通稿，能夠解析其中釋放了哪些新信號(hào)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力
首先，下一步經(jīng)濟(jì)工作“靶子”明確了。
李克強(qiáng)總理在專(zhuān)題會(huì)上指出，近期國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)異常波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素，我國(guó)金融市場(chǎng)、進(jìn)出口等受到的影響也在加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力。
新的壓力，意味著新的問(wèn)題意識(shí)，以及新的應(yīng)對(duì)手段?？偫硪恢闭f(shuō)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定信心、保持定力。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要直面困難挑戰(zhàn)，未雨綢繆，及時(shí)妥為應(yīng)對(duì)，做到趨利避害。
所謂“利”，即指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的積極因素。專(zhuān)題會(huì)也給出了明確的判斷：國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場(chǎng)等一系列定向調(diào)控舉措，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整中積聚的積極因素也增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能。
尤其不要忽略?xún)蓚€(gè)核心參照系：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間——這是自己跟自己比；第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊走在世界前列——這是中國(guó)跟世界比。
以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定
其次，進(jìn)一步明確了“武器”是什么。
積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是政策工具箱里最基本的武器。區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，這是最機(jī)動(dòng)靈活的武器。特別是面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，李克強(qiáng)要求，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，見(jiàn)微知著，靈活施策，以更精準(zhǔn)的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
“見(jiàn)微知著”這樣的成語(yǔ)，顯然不是新聞通稿的傳統(tǒng)表述風(fēng)格。這要結(jié)合通稿中另外兩句話來(lái)理解：“以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定”，“心無(wú)旁騖抓發(fā)展，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題”。只有對(duì)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)“心無(wú)旁騖”，才能做到“見(jiàn)微知著”。一方面，廣大市場(chǎng)主體的活力、大眾萬(wàn)眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這些星星之火的“微”，足以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的燎原之勢(shì)；另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問(wèn)題之“微”，要始終保持清醒和敏銳，才能精準(zhǔn)發(fā)力，相機(jī)實(shí)施預(yù)調(diào)微調(diào)。
何以解憂(yōu)，唯有改革。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”：持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，以更有力的改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，拿出更多改革開(kāi)放新舉措，繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革。這4個(gè)“改革”，兼顧宏觀、中觀、微觀，各有深意。
守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
再次，明確了“彈藥”是什么。
應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變局，改革和政策調(diào)控的“武器”，需要不斷裝填新的“彈藥”。此次專(zhuān)題會(huì)連發(fā)6彈：
1、創(chuàng)新投融資方式，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、置換地方存量債務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券、調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等，提高地方和企業(yè)投資能力，推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目落地，支持中西部、貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資。
2、圍繞居民消費(fèi)升級(jí)新需求，推出促消費(fèi)、惠民生的新政策，推動(dòng)快遞等流通業(yè)發(fā)展，釋放消費(fèi)潛力。
3、加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，取得更多共贏發(fā)展成果。
4、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)機(jī)械、紡織、輕工、汽車(chē)等領(lǐng)域加速折舊，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資的支持力度。
5、通過(guò)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。
6、擴(kuò)大綠色節(jié)能和低碳產(chǎn)品應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向更多行業(yè)拓展，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。
可以清楚地看出，這些“彈藥”的實(shí)質(zhì)就是李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”——增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給；促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的情況下，這一系列改革開(kāi)放新舉措，勢(shì)將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
李克強(qiáng)會(huì)上指出，金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，近期完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，是順應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)走勢(shì)的合理舉措，但人民幣匯率沒(méi)有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
專(zhuān)題會(huì)針對(duì)金融這一“強(qiáng)力彈藥”發(fā)出信號(hào)，可以從三個(gè)方面來(lái)理解。一是“彈藥改進(jìn)”：繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；二是“彈藥升級(jí)”：維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，加快相關(guān)制度建設(shè)，培育公開(kāi)透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)；三是“彈藥安全”：加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)決懲治不作為行為
最后，明確了“軍規(guī)”是什么。
再精良的“武器”“彈藥”，操作中沒(méi)有“軍規(guī)”保障，也難以充分發(fā)揮威力。只有嚴(yán)明的規(guī)矩、嚴(yán)格的落實(shí)、嚴(yán)厲的督查、嚴(yán)肅的查處，才能確保一擊中的，真正解決“靶子”的問(wèn)題。
因此李克強(qiáng)在專(zhuān)題會(huì)上要求：以更有效地抓落實(shí)鞏固向好勢(shì)頭，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各地方各部門(mén)要不為困難所懼，主動(dòng)想辦法、出實(shí)招，堅(jiān)決懲治不作為行為。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這體現(xiàn)了總理多次說(shuō)過(guò)的一條信念，“上下同欲者勝”。
軍令如山，軍規(guī)必行。堅(jiān)決懲治不作為，可不是說(shuō)說(shuō)而已。日前國(guó)務(wù)院大督查第一批問(wèn)題處置結(jié)果公布，7省對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的9項(xiàng)行政不作為問(wèn)題進(jìn)行了查處，59名干部因失職瀆職被追責(zé)，其中地廳級(jí)5人，縣處級(jí)20人。
看來(lái)動(dòng)真的了：“不作為”也會(huì)丟官帽子！
