又到一年一度的“兩會(huì)”節(jié)點(diǎn),代表、委員們的提案、議案再度成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
?2015年:那些我們期待解決的政策難題
1、 一直非常受關(guān)注的新版《汽車銷售管理辦法》,原定于今年年初出臺(tái),但是目前依然沒有動(dòng)靜。新《辦法》將取消汽車品牌經(jīng)銷商備案工作,廠家對(duì)經(jīng)銷商的控制將會(huì)因此減弱,由此汽車銷售模式將更加多元化。
2、 對(duì)于平行進(jìn)口車,雖然給出了正式的名份,也開放了上海保稅區(qū)的試點(diǎn),但是“緊箍咒”依然還在。一旦平行進(jìn)口車成長(zhǎng)起來,整個(gè)豪華車市場(chǎng)的價(jià)格都可能因此再次下降。對(duì)于消費(fèi)者而言,這無疑是值得期待的。
3、 如何打破汽車零配件市場(chǎng)壟斷?是否真的能實(shí)現(xiàn)汽車維修信息的強(qiáng)制公開?相比整車價(jià)格,當(dāng)前汽車零配件的價(jià)格也亟需透明化,這將決定著汽車后市場(chǎng)的良性發(fā)展。
4、 二手車市場(chǎng)正在迎來發(fā)展高峰,如何執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?讓更多人買到放心的二手車?與此同時(shí),越來越多城市針對(duì)二手車的限遷,正在給二手車流通帶來障礙。對(duì)于即將進(jìn)入發(fā)展高峰的中國(guó)二手車市場(chǎng),還有很多渠道需要疏通。
不妨讓我們來看一下,這些年來,在全國(guó)兩會(huì)上曾出現(xiàn)過的針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的提案議案。這些提案議案,在某種程度上推進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)政策的“更新?lián)Q代”,也正是因?yàn)槿绱?,我們更期待在今年的兩?huì)上,能產(chǎn)生更多驅(qū)動(dòng)力,解決當(dāng)前業(yè)內(nèi)最為迫切的政策難題。
?2005年:取消對(duì)小排量汽車的歧視
建議將汽車產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處,取消各地對(duì)小排量汽車的歧視性政策,還小排量汽車企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體意見包括了制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的政策措施,取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制等。
落實(shí)情況
2006年,《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》正式出臺(tái)。這標(biāo)志著此前小排量汽車在全國(guó)80多個(gè)城市受限的僵局被打破?,F(xiàn)在來看,小排量汽車已經(jīng)非常普遍,消費(fèi)者出于環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的角度,對(duì)小排量汽車的接受度很高,而汽車企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)小排量車型的熱情也在持續(xù)升溫。?2006年:中國(guó)汽車業(yè)亟需自主創(chuàng)新
當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào):中國(guó)汽車工業(yè)目前進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭越來越明顯。面對(duì)這樣的形勢(shì),要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的定位,要有明確的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,否則就會(huì)在自己的市場(chǎng)中被別人定位。
落實(shí)情況
自主品牌的創(chuàng)新這個(gè)話題多年來一直在持續(xù),從當(dāng)前中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展來看,擁有自主核心技術(shù)的民族品牌已經(jīng)越來越多。但是我們也看到,當(dāng)前自主品牌同樣面臨著非常嚴(yán)峻的生存危機(jī),如何在危機(jī)下找到突破口,創(chuàng)新是唯一的出路。
?2007年:明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略
面對(duì)汽車能源消耗增長(zhǎng)的加速趨勢(shì),在當(dāng)年兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車公司黨委常委、副總經(jīng)理劉衛(wèi)東建議明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略:加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。
落實(shí)情況
這項(xiàng)建議為此后新能源車的發(fā)展做了鋪墊,國(guó)家和地方政府正在通過各種手段扶持新能源車的發(fā)展。2011年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》中,汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除,同時(shí)增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。如今,越來越多的純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車出現(xiàn)在市場(chǎng)上,但是這個(gè)行業(yè)真正的春天依然沒有到來,如何進(jìn)一步發(fā)展,是政府和車企需要共同面對(duì)的問題。
?2008年:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能照搬國(guó)外
當(dāng)年,我國(guó)汽車工業(yè)在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中大部分采用或等效采用國(guó)外現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)。比如排放方面基本采用歐洲標(biāo)準(zhǔn),安全方面也是簡(jiǎn)單地參照別人,但我國(guó)的實(shí)際情況與國(guó)外截然不同。因此,制定有中國(guó)特色的汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。
落實(shí)情況
伴隨著這些年來汽車行業(yè)的發(fā)展,如今汽車工業(yè)的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了更多的完善和變化。比如2013年出臺(tái)的二手車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。但是這些標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體執(zhí)行,依然是很大的問題。而在有些新興領(lǐng)域,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依然亟待完善。
?2009年:公積金購車
面對(duì)當(dāng)年人們對(duì)于汽車的熱切需求,建議創(chuàng)造寬松的汽車消費(fèi)信貸環(huán)境,將住房公積金改為住房和汽車公積金,用于發(fā)放優(yōu)惠的個(gè)人住房和汽車的消費(fèi)信貸。
落實(shí)情況
住房公積金具有保障性、互助性等特點(diǎn),是一種專項(xiàng)基金。因此目前公積金只能用來申請(qǐng)與住房相關(guān)的貸款,不可以申請(qǐng)汽車貸款。
?2010年:完善汽車召回制度
當(dāng)年,在短短半年時(shí)間內(nèi),豐田汽車已因油門踏板隱患和制動(dòng)系統(tǒng)問題在全球范圍召回超過850萬輛汽車。豐田大規(guī)模召回事件給快速發(fā)展的中國(guó)車企敲響了警鐘,完善汽車產(chǎn)品召回制度成為當(dāng)年重要提議。
落實(shí)情況
2013年,《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》發(fā)布,新條例不但對(duì)拒不召回的車企大幅提高了罰款額度,還對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車企吊銷有關(guān)許可。近年來,車輛召回已經(jīng)日漸成為一種常態(tài),這也一定程度上保障了汽車的產(chǎn)品質(zhì)量。
?2011年:減免新能源車購置稅
對(duì)于新能源車的推廣在當(dāng)年兩會(huì)上有了更具體的方法。議案提出,對(duì)節(jié)油10%以上的新能源車及純電動(dòng)車采取購置稅、車船稅減免措施,同時(shí)降低車輛相關(guān)保險(xiǎn)30%以上。
落實(shí)情況
如今,國(guó)家和部分地方政府都推出了新能源的補(bǔ)貼名錄,對(duì)于部分新能源車型,不光有購置稅、車船稅的減免,還有額外的補(bǔ)貼,與此同時(shí),一些限牌城市甚至為新能源車的上牌開了綠燈。所有這些,都在為新能源車的發(fā)展提供更多動(dòng)力。
?2012年:提升車內(nèi)空氣質(zhì)量
這一年,PM2.5首度出現(xiàn)在了《政府工作報(bào)告》當(dāng)中。空氣質(zhì)量問題,逐漸被人們所關(guān)注。而李書福就在當(dāng)年兩會(huì)上提出了《關(guān)于提升車內(nèi)空氣質(zhì)量、防范車內(nèi)環(huán)境污染的提案》。建議將《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》由推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立權(quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)和發(fā)布機(jī)構(gòu),像中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程(C-NCAP)那樣,定期對(duì)市場(chǎng)上的新車空氣質(zhì)量進(jìn)行抽檢、發(fā)布,給予消費(fèi)者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息。
落實(shí)情況
3年過去了,目前關(guān)于汽車空氣質(zhì)量,我們依然沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是市場(chǎng)已經(jīng)有了很多動(dòng)作,越來越多的消費(fèi)者和車企正在關(guān)注車內(nèi)空氣質(zhì)量。今年,環(huán)保部將在現(xiàn)有《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》上進(jìn)行完善和修改,并出臺(tái)車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
?2013年:呼吁出臺(tái)汽車“三包”
建議國(guó)家盡快出臺(tái)汽車“三包”,明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低“三包”年限、里程和權(quán)責(zé)。
落實(shí)情況
2013年10月1日,《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》正式開始施行。2014年11月14日,汽車“三包”舉行立法聽證。雖然汽車“三包”已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活,但是在現(xiàn)實(shí)維權(quán)中,如何讓它充分發(fā)揮作用,依然有待探索。
?2014年:呼吁重視汽車配套體系規(guī)劃
汽車市場(chǎng)在中小城市乃至城鎮(zhèn)正在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),但目前相應(yīng)的社會(huì)體系配套建設(shè)并不完善,隨之而來的交通擁堵、環(huán)保壓力、能源緊張成為困擾城市發(fā)展的頑疾。因此,去年有代表提案呼吁新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需重視汽車社會(huì)配套體系規(guī)劃。
落實(shí)情況
汽車配套體系規(guī)劃的重要性,我們?cè)谛履茉窜嚕绕涫羌冸妱?dòng)車的推廣上就可以看出一二。當(dāng)前對(duì)于不少消費(fèi)者而言,選購純電動(dòng)車的最大障礙,就是無法方便快捷地進(jìn)行充電。如何在城市規(guī)劃中融入汽車的需求,這是一個(gè)需要時(shí)間和創(chuàng)意的課題。
?2015年:?
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2015政府工作報(bào)告中 不得不知的汽車政策
1. 【治理機(jī)動(dòng)車尾氣】
“加強(qiáng)霧霾治理,淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。”
摘自政府工作報(bào)告第一部分:“2014年工作回顧”。
“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。今年,二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造,促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。”
摘自政府工作報(bào)告第五部分:“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。
2.【提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量】
“推廣新能源汽車,治理機(jī)動(dòng)車尾氣,提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。”
摘自政府工作報(bào)告第五部分:“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。
3.【推廣新能源汽車】
“著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……”
摘自政府工作報(bào)告第一部分:“2014年工作回顧”。
“推廣新能源汽車”
摘自政府工作報(bào)告第五部分:“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。
4.【淘汰黃標(biāo)車】
“2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。”
摘自政府工作報(bào)告第五部分:“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”。
5.【全國(guó)高速ETC聯(lián)網(wǎng)】
“在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng),使交通真正成為發(fā)展的先行官。……加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病,讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”
摘自政府工作報(bào)告第四部分:“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。
6.【加強(qiáng)企業(yè)走出去,含汽車】
“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作,推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界,促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道,健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范,提高海外權(quán)益保障能力。讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。”
摘自政府工作報(bào)告第三部分:“把改革開放扎實(shí)推向縱深”。