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公務(wù)新能源車采購難改地方保護(hù) 車企騙補(bǔ)現(xiàn)象仍存

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-29
核心提示:今年7月份,滬牌參拍人數(shù)再創(chuàng)新高,中簽率也因此降至歷史新低的5.4%。與此同時(shí),上海在2012年底拿出“首期2萬張新能源汽車”免費(fèi)牌照卻僅有2000余張被申領(lǐng)。
       國六條難堵車企騙補(bǔ)當(dāng)前國家依照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼,由于該數(shù)據(jù)由車企自行標(biāo)注,國家層面并沒有統(tǒng)一的檢測(cè)部門來認(rèn)定。

今年7月份,滬牌參拍人數(shù)再創(chuàng)新高,中簽率也因此降至歷史新低的5.4%。與此同時(shí),上海在2012年底拿出“首期2萬張新能源汽車”免費(fèi)牌照卻僅有2000余張被申領(lǐng)。

同樣的情況也出現(xiàn)在限購的北京。北京自正式開放新能源車搖號(hào)以來,搖號(hào)成功指標(biāo)已達(dá)6000輛,但實(shí)際通過搖號(hào)配置上牌的新能源小客車為320輛,而在最新一期的指標(biāo)申請(qǐng)中,市民對(duì)新能源汽車的申請(qǐng)與上期相比減少三成。

到底是什么原因令消費(fèi)者對(duì)新能源汽車望而卻步呢?汽車價(jià)格高、續(xù)航里程短、充電設(shè)施不完善、可選車型少等都成為消費(fèi)者不買新能源汽車的理由。

正因?yàn)檫@些問題的存在,7月份以來,國家先后出臺(tái)了三項(xiàng)利好政策推動(dòng)新能源汽車加速商業(yè)化進(jìn)程,其中第三次國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)更是針對(duì)充電難、購車貴、地方保護(hù)、企業(yè)盈利模式不明等多重難題開出六條良方。

多名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)人士和行業(yè)專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,《意見》的“國六條”比之前出臺(tái)的政策更加細(xì)化了,但關(guān)鍵還在于政策能夠盡快落實(shí)。

比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至表示,如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實(shí)的話,我們?cè)谛履茉雌囀袌?chǎng)規(guī)模與技術(shù)方面不會(huì)像現(xiàn)在這樣與國外的差距拉開這么多。

有不具名的汽車企業(yè)人士甚至提到,當(dāng)前不少車企生產(chǎn)的新能源汽車弄虛作假,明明達(dá)不到國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),卻通過車企自行標(biāo)注續(xù)航里程獲得補(bǔ)貼,“目前國家層面并沒有統(tǒng)一的檢測(cè)部門來認(rèn)定新能源汽車?yán)m(xù)航里程,國家必須盡快成立第三方相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”。

汽車分析師張志勇認(rèn)為,解決當(dāng)前新能源汽車遇到的難點(diǎn)問題,完全可以通過中央一級(jí)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼、電池租賃模式、建立新能源汽車售后標(biāo)準(zhǔn)三種方式來實(shí)現(xiàn)。

需改變補(bǔ)貼方式

《意見》明確提出,堅(jiān)決破除地方保護(hù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄,并規(guī)定各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄,不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池等零部件等違規(guī)措施,阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng),以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地或某一類新能源汽車。

某新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,此前該企業(yè)生產(chǎn)的乘用電動(dòng)汽車和商用電動(dòng)汽車要進(jìn)入一些城市的公務(wù)采購和出租車采購體系,必須按照地方政府要求在當(dāng)?shù)亟◤S,這樣一來成本高企、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,“《意見》解除了企業(yè)的后顧之憂”。

那么《意見》所做規(guī)定就能完全破除地方保護(hù)嗎?比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,在政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車方面,未來地方政府可操作空間依然很大,因?yàn)楝F(xiàn)行政策并沒有就采購的新能源汽車的性價(jià)比、性能、續(xù)航里程、電池環(huán)保等設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn),“公務(wù)車的示范效應(yīng)不可小覷,如果地方政府采購的全是本地產(chǎn)新能源汽車,必將左右私人消費(fèi)者”。

張志勇認(rèn)為,當(dāng)前地方政府拿地方財(cái)政補(bǔ)貼本土新能源汽車企業(yè)無可厚非,要破除地方保護(hù)最好的方式就是通過中央一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè),通過對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式,相應(yīng)負(fù)擔(dān)他的那一部分,地方政府不直接經(jīng)手補(bǔ)貼一事。

與國外差距拉大

根據(jù)美國加州大學(xué)調(diào)查報(bào)告顯示,截至去年,全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)3年累計(jì)銷量已達(dá)到50萬輛。美國以20萬輛的銷售量居首,其次日本排名第二,中國第三,荷蘭居于第四。美國新能源汽車月銷量為7500輛,相當(dāng)于中國銷量的5倍左右,而5年前兩國差距并不大。

今年上半年,我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛,銷售20477輛,比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍,產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。其中,中國純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售為11777輛,仍不足美國純電動(dòng)汽車上半年銷量的一半。

拉大的不僅僅是銷量,還有電動(dòng)汽車關(guān)鍵性技術(shù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出,2012年我國已經(jīng)有49款純電動(dòng)乘用車和113款商用車公告車型,但高性能純電動(dòng)汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國外先進(jìn)產(chǎn)品。

正是因?yàn)榭吹街袊瑖庑履茉雌囀袌?chǎng)規(guī)模差距不斷擴(kuò)大,我國政府部門對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車政策進(jìn)行調(diào)整,并在7月內(nèi)連續(xù)3次出臺(tái)利好新能源汽車的政策措施。

“如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實(shí)的話,我們?cè)谛履茉雌囀袌?chǎng)規(guī)模與技術(shù)方面不會(huì)像現(xiàn)在這樣拉開這么多。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“5年前中外電動(dòng)車應(yīng)該是處在同一起跑線上,畢竟大家都沒有什么成熟的量產(chǎn)車型。” 深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官廉玉波 說,“但是從技術(shù)基礎(chǔ)上看,國內(nèi)車企還是有很大差距。”

地方保護(hù)下的騙補(bǔ)車企

與此同時(shí),在這落后的5年里,國家批準(zhǔn)的新能源汽車試點(diǎn)城市大多采取地方保護(hù)主義,很多地方都傾向于采購本地車企生產(chǎn)的新能源汽車,這使得不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)得到訂單,而這些企業(yè)往往為滿足地方政府采購要求,在國內(nèi)外市場(chǎng)上大量采購關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝,沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車得到了國家的補(bǔ)貼。

2009年1月份,國家發(fā)改委等部委聯(lián)合宣布大力扶持發(fā)展新能源汽車,由此掀起純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車研發(fā)、生產(chǎn)的浪潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前國內(nèi)宣稱獲得純電動(dòng)轎車技術(shù)的整車公司達(dá)40家以上,數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本和美國。

“一些汽車企業(yè)完全并不具備新能源汽車生產(chǎn)能力,看到有補(bǔ)貼,一哄而上”。一不具名車企人士向記者透露,上海搞世博會(huì)那年采購了大批新能源汽車,沒幾年時(shí)間出現(xiàn)漏電爆炸的情況,現(xiàn)在全廢掉了,這件事情令上海新能源汽車推廣辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人非常尬尷。

“我們?cè)谟秃臋z測(cè)方面的造假,同樣也存在于新能源汽車上”,該名人士告訴記者,當(dāng)前國家依照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼,由于該數(shù)據(jù)由車企自行標(biāo)注,國家層面并沒有統(tǒng)一的檢測(cè)部門來認(rèn)定,實(shí)則是“防小人不防君子”。

他認(rèn)為,國家需要成立一個(gè)部門專門來測(cè)試新能源汽車?yán)m(xù)航能力,這樣能鼓勵(lì)和監(jiān)督汽車企業(yè)真正的搞新能源汽車。

 

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