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國務院要求遏制煤炭產(chǎn)能無序增長 促行業(yè)平穩(wěn)運行

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-11-30
核心提示: 為煤炭企業(yè)減負,在去年至今行情低迷的時候,多個煤炭大省都曾出臺過類似的措施。而目前,減輕煤炭企業(yè)稅費負擔的政策已經(jīng)提升到了國

    “為煤炭企業(yè)減負”,在去年至今行情低迷的時候,多個煤炭大省都曾出臺過類似的措施。而目前,“減輕煤炭企業(yè)稅費負擔”的政策已經(jīng)提升到了國家層面。

    昨日(11月27日),國家煤炭工業(yè)網(wǎng)原文公布了國務院辦公廳于11月18日下發(fā)的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出要遏制煤炭產(chǎn)量無序增長、切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔、加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平,其中就切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔、煤炭資源稅、煤炭進出口政策進行了明確規(guī)定,要求真正做到給煤炭企業(yè)減負。

    《意見》規(guī)定,2013年底前,財政部、發(fā)改委要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓,堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派,切實減輕煤炭企業(yè)負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時,加快推進煤炭資源稅從價計征改革。

    《意見》不僅對實施期限進行了明確規(guī)定,還寫明了責任部門:“請財政部、發(fā)展改革委抓緊組織落實有關工作,并向國務院作出匯報。”

    目前,過多的稅費在煤炭行業(yè)的經(jīng)營成本中占到了相當大的一部分,有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前各種涉煤稅費已占煤炭企業(yè)營業(yè)收入的25%~35%。

    汾渭能源咨詢分析師曾浩對記者表示,這些稅費的征收不利于煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,也不利于煤炭市場的平穩(wěn)運行。

    2012年以來,受市場需求下降、煤炭工業(yè)轉型升級滯后以及稅費負擔與歷史包袱較重等因素影響,煤炭行業(yè)出現(xiàn)結構性產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損等問題,運行困難加大。今年以來,煤炭生產(chǎn)大省山西、陜西等地先后出臺煤炭減負措施,也切實起到了效果。

    不過,《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,基本上每個省份出臺的減負措施,都有時間限定。例如,山西省于今年7月份出臺的“煤炭經(jīng)濟20條”中,“暫停提取兩項煤炭資金”、“減半收取煤炭交易服務費”兩條對煤炭企業(yè)而言比較實惠的減負措施都加上了“從2013年8月1日起至2013年12月31日止”的實施期限。與山西類似,陜西、內(nèi)蒙古等省份出臺的減負措施也同樣有期限限制。

    對此,有業(yè)內(nèi)人士指出,地方政府的減負實際上具有暫時性,只為了讓煤炭企業(yè)渡過眼下的難關,若市場好轉之后,這些減掉的稅費或會重新征收。

    而對國務院出臺的《意見》中,被明確規(guī)定且未加時間限制的減負措施,曾浩表示,應該是出于讓煤炭企業(yè)回歸正常的市場化運作的考慮,并且國家層面提出的禁止亂收稅費和地方性的減負是有本質區(qū)別的,國家的減免會有明確的標準,而且定下來之后,“并不是說今天想收就收,明天不想收就不收了,不會如地方措施那樣具有隨意性。”

 

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