日前，商務(wù)部和外交部聯(lián)合發(fā)布了首批《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。記者就此采訪了商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：這是我國首次發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》（以下簡稱“目錄”），為何發(fā)布這一目錄？它的發(fā)布對中國企業(yè)“走出去”有什么意義？
答：為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于“鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資”、“完善對外投資服務(wù)體系”的精神，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，商務(wù)部、外交部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“加強對境外投資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)”的指示，聯(lián)合制訂了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。
這是我國首次在對外投資方面對國別、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行方向性的指導(dǎo)。“目錄”是對包括促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管、保障和審批等在內(nèi)對外投資管理體制的充實和豐富，它的發(fā)布和實施有利于深化我國對外投資管理體制改革，推進(jìn)對外投資便利化進(jìn)程；有利于更好地指導(dǎo)我國企業(yè)開展對外投資，鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場，優(yōu)化資源配置，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；有利于優(yōu)化我國對外投資國別產(chǎn)業(yè)布局、防止境外盲目投資和自相競爭。
該“目錄”也是轉(zhuǎn)變政府職能，更好地做好公共服務(wù)的重要舉措，體現(xiàn)了政府注重行政管理創(chuàng)新、加強為市場主體服務(wù)的精神。
問：請簡要介紹一下該“目錄”的主要內(nèi)容。
答：“目錄”的內(nèi)容一是涉及國別（地區(qū)），二是涉及投資領(lǐng)域。從國別來看，第一批共包括67個國家。其中亞洲23個國家，包括日本、韓國、蒙古和東盟10國等；非洲13個國家，包括埃及、南非、埃塞俄比亞等；歐洲15個國家，包括俄羅斯、英國、法國、德國、匈牙利等；美洲11個國家，包括美國、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷等；大洋洲5個國家，包括澳大利亞、新西蘭和斐濟(jì)等。
從產(chǎn)業(yè)來看，第一批目錄涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)等。在每個產(chǎn)業(yè)中，又進(jìn)行了細(xì)化，其中農(nóng)林牧漁業(yè)中包含谷物種植、森林開發(fā)、漁業(yè)捕撈等；采礦業(yè)中包含石油天然氣、鐵礦、銅礦、煤炭等；制造業(yè)中包含機械、電子、家電、輕工、紡織等；服務(wù)業(yè)包含貿(mào)易分銷、交通運輸、軟件開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；其他產(chǎn)業(yè)主要包括電力的生產(chǎn)和供應(yīng)等。
問：上述國別和投資領(lǐng)域是依據(jù)什么原則確定的？
答：國別主要是根據(jù)以下原則確定：一是周邊友好國家；二是與我國經(jīng)濟(jì)互補性強的國家；三是我國主要的貿(mào)易伙伴國；四是與我國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家；五是世界主要區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員。
投資領(lǐng)域的選擇主要是結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢及所在國吸引外資重點領(lǐng)域和市場特點，根據(jù)國家鼓勵境外投資的相關(guān)領(lǐng)域確定的。產(chǎn)業(yè)劃分是按照我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）標(biāo)準(zhǔn)來確定的。首先進(jìn)行第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的劃分；在各產(chǎn)業(yè)類別下又按農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，服務(wù)業(yè)和其他等門類進(jìn)行劃分；在門類中，再按照大類即農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)、交通運輸業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)等進(jìn)行劃分。對可以進(jìn)一步細(xì)化的，如制冷設(shè)備和空調(diào)等電氣機械制造業(yè)、汽車等交通設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)機械制造、電視機、顯示器和激光影碟機等電子設(shè)備制造業(yè)等再進(jìn)行細(xì)分類。
問：該“目錄”有哪些主要特點？
答：該“目錄”是我國首次在對外投資方面對國別、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的方向性指導(dǎo)。為更好地指導(dǎo)實施“走出去”戰(zhàn)略，我們在制訂過程中主要突出了以下幾個特點：
一是綜合性。“目錄”的制定，即國別和投資領(lǐng)域的確定，既考慮了我國境外投資的鼓勵重點、我國企業(yè)的比較優(yōu)勢，又考慮了相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和投資環(huán)境等情況。
二是導(dǎo)向性。“目錄”在橫向上以國別為線條，包括了周邊國家和各與我國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國家；在縱向上以產(chǎn)業(yè)為主線，在具體國別上進(jìn)行具體產(chǎn)業(yè)的確定，使得“目錄”更具有導(dǎo)向性。
三是動態(tài)性。該“目錄”是我國發(fā)布的第一批對外投資國別導(dǎo)向目錄。今后國家還將根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，陸續(xù)分批發(fā)布國別導(dǎo)向目錄，同時對已發(fā)布的國家和產(chǎn)業(yè)不斷更新、調(diào)整和補充。
