國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查司司長李鐳３１日說，將于８月１日起實施的《反壟斷法》為價格監(jiān)管工作，依法打擊價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，提供了新的執(zhí)法依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時說，《反壟斷法》是保護(hù)市場競爭，維護(hù)市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。它的頒布和實施標(biāo)志著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會主義法律體系的進(jìn)一步健全和完善，對中國價格監(jiān)管工作具有重要的意義。
他說，近年來，面對形態(tài)多樣、日益復(fù)雜的不正當(dāng)價格違法行為，特別是價格壟斷行為，原有的執(zhí)法體制、取證手段、處罰方式等已經(jīng)不能滿足實際辦案的需要?！斗磯艛喾ā返某雠_實施正當(dāng)其時，作為一部制止壟斷的專門立法，《反壟斷法》在廣泛吸收國內(nèi)外立法成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了許多新的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法手段，加大了處罰力度，具有很強(qiáng)的可操作性，彌補(bǔ)了《價格法》的不足。
這位負(fù)責(zé)人說，《反壟斷法》強(qiáng)化了執(zhí)法手段，授權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶，向社會公布壟斷行為。這部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度，規(guī)定經(jīng)營者達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
此外，《反壟斷法》還規(guī)定了域外效力，授權(quán)對中華人民共和國境外發(fā)生的，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。所有這些規(guī)定，都為價格主管部門的反壟斷執(zhí)法提供了更為充分的依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人說，一部法律的出臺往往有著比較深刻的社會背景。《反壟斷法》從立法研究到最終通過經(jīng)歷了近１４年的時間，在去年公布絕不是偶然的。隨著改革開放３０年來的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的格局也在悄然發(fā)生變化，在各個領(lǐng)域出現(xiàn)了一批足以左右行業(yè)發(fā)展的大公司、大企業(yè)。這些企業(yè)不僅有大型的國內(nèi)企業(yè)，也有跨國公司。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心去年的一份研究報告，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前５位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國２８個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在２１個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。
李鐳說，對各級價格主管部門查處的價格壟斷案件研究分析表明，目前價格壟斷案件呈現(xiàn)以下３個特點(diǎn)：涉及行業(yè)廣泛，違法主體多樣；行業(yè)組織牽頭，重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)；串通手段直接，違法行為典型。
他介紹說，從違法主體看，涉案企業(yè)既包括國際知名的跨國公司、對國計民生影響重大的大型國企；也包括行業(yè)組織、協(xié)會，還包括規(guī)模較小、只在特定區(qū)域內(nèi)有影響的中小公司、合伙企業(yè)，甚至個體工商戶。
近年來，以價格壟斷為代表的不正當(dāng)價格違法行為正呈現(xiàn)上升之勢，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲越來越高。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和價格管理體制改革的不斷深入，目前，中國９５％以上的商品和服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)營者自主定價。市場化導(dǎo)向的價格改革已成為趨勢。
