環(huán)境保護(hù)部公告 公告2012年第18號(hào)關(guān)于發(fā)布《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》指導(dǎo)性文件的公告
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，環(huán)保部組織制定了《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《石油天然氣開(kāi)采業(yè)污染防治技術(shù)政策》和《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等三項(xiàng)指導(dǎo)性文件，現(xiàn)予發(fā)布，供有關(guān)方面參照?qǐng)?zhí)行。
鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策
(公告2012年第18號(hào)2012-03-07實(shí)施)
2012-03-07
一、總則
(一)為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)鉛鋅冶煉工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、科研等工作中參照采用;本技術(shù)政策適用于鉛鋅冶煉工業(yè)，包括以鉛鋅原生礦為原料的冶煉業(yè)和以廢舊金屬為原料的鉛鋅再生業(yè)。
(三)鉛鋅冶煉業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的力度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?，加快淘汰低水平落后產(chǎn)能，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。
(四)在水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)、蔬菜基地、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要養(yǎng)殖基地、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及其防護(hù)區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)格限制新(改、擴(kuò))建鉛鋅冶煉和再生項(xiàng)目;區(qū)域內(nèi)存在現(xiàn)有企業(yè)的，應(yīng)適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，促使其治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出。
(五)鉛鋅冶煉業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或更先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，改建項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝不宜低于二級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)排放污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)排放的廢氣和廢水中鉛、砷、鎘等重金屬量應(yīng)明顯減少，到2015年，固體廢物綜合利用(或無(wú)害化處置)率要達(dá)到100%。
(六)鉛鋅冶煉業(yè)重金屬污染防治工作，要堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，實(shí)行以清潔生產(chǎn)為核心、以重金屬污染物減排為重點(diǎn)、以可行有效的污染防治技術(shù)為支撐、以風(fēng)險(xiǎn)防范為保障的綜合防治技術(shù)路線。
(七)鼓勵(lì)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的要求，采取鉛鋅聯(lián)合冶煉、配套綜合回收、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)延伸等措施，提高資源利用率，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量。
(八)廢鉛酸蓄電池的拆解，應(yīng)按照《廢電池污染防治技術(shù)政策》的要求進(jìn)行。
(九)要采取有效措施，切實(shí)防范鉛鋅冶煉業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新(改、擴(kuò))建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在地的自然條件和環(huán)境敏感區(qū)域的方位，科學(xué)地設(shè)置防護(hù)距離。
二、清潔生產(chǎn)
(一)為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每一批礦物原料均應(yīng)進(jìn)行全成分分析，嚴(yán)格控制原料中汞、砷、鎘、鉈、鈹?shù)扔泻υ睾?。無(wú)汞回收裝置的冶煉廠，不應(yīng)使用汞含量高于0.01%的原料。含汞的廢渣作為鉛鋅冶煉配料使用時(shí)，應(yīng)先回收汞，再進(jìn)行鉛鋅冶煉。
(二)在礦物原料的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和備料等過(guò)程中，應(yīng)采取密閉等措施，防止物料揚(yáng)撒。原料、中間產(chǎn)品和成品不宜露天堆放。
(三)鼓勵(lì)采用符合一、二級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的鉛短流程富氧熔煉工藝，要在3-5年內(nèi)淘汰不符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的鉛鋅冶煉工藝、設(shè)備。
(四)應(yīng)提高鉛鋅冶煉各工序中鉛、汞、砷、鎘、鉈、鈹和硫等元素的回收率，最大限度地減少排放量。
(五)鉛產(chǎn)品及含鉛組件上應(yīng)有成分和再利用標(biāo)志;廢鉛產(chǎn)品及含鉛、鋅、砷、汞、鎘、鉈等有害元素的物料，應(yīng)就地回收，按固體廢物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒別、處理。
(六)應(yīng)采用濕法工藝，對(duì)鉛、鋅電解產(chǎn)生的陽(yáng)極泥進(jìn)行處理，回收金、銀、銻、鉍、鉛、銅等金屬，殘?jiān)鼞?yīng)按固體廢物管理要求妥善處理。
(七)采用廢舊金屬進(jìn)行再生鉛鋅冶煉，應(yīng)控制原料中的氯元素含量，煙氣應(yīng)采用急冷、活性炭吸附、布袋除塵等凈化技術(shù)，嚴(yán)格控制二噁英的產(chǎn)生和排放。
三、大氣污染防治
(一)鉛鋅冶煉的煙氣應(yīng)采取負(fù)壓工況收集、處理。對(duì)無(wú)法完全密閉的排放點(diǎn)，采用集氣裝置嚴(yán)格控制廢氣無(wú)組織排放。根據(jù)氣象條件，采用重點(diǎn)區(qū)域?yàn)⑺却胧?，防止揚(yáng)塵污染。
(二)鼓勵(lì)采用微孔膜復(fù)合濾料等新型織物材料的布袋除塵器及其他高效除塵器，處理含鉛、鋅等重金屬顆粒物的煙氣。
(三)冶煉煙氣中的二氧化硫應(yīng)進(jìn)行回收，生產(chǎn)硫酸或其他產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用絕熱蒸發(fā)稀酸凈化、雙接觸法等制酸技術(shù)。制酸尾氣應(yīng)采取除酸霧等凈化措施后，達(dá)標(biāo)排放。
(四)鼓勵(lì)采用氯化法、碘化法等先進(jìn)、高效的汞回收及煙氣脫汞技術(shù)處理含汞煙氣。
(五)鉛電解及濕法煉鋅時(shí)，電解槽酸霧應(yīng)收集凈化處理;鋅浸出槽和凈化槽均應(yīng)配套廢氣收集、氣液分離或除霧裝置。
(六)對(duì)散發(fā)危害人體健康氣體的工序，應(yīng)采取抑制、有組織收集與凈化等措施，改善作業(yè)區(qū)和廠區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。
四、固體廢物處置與綜合利用
(一)應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展固體廢物管理和危險(xiǎn)廢物鑒別工作。不可再利用的鉛鋅冶煉廢渣經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)穩(wěn)定化處理后進(jìn)行安全填埋處置。渣場(chǎng)應(yīng)采取防滲和清污分流措施，設(shè)立防滲污水收集池，防止?jié)B濾液污染土壤、地表水和地下水。
(二)鼓勵(lì)以無(wú)害的熔煉水淬渣為原料，生產(chǎn)建材原料、制品、路基材料等，以減少占地、提高廢舊資源綜合利用率。
(三)鉛冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的爐渣、黃渣、氧化鉛渣、鉛再生渣等宜采用富氧熔煉或選礦方法回收鉛、鋅、銅、銻等金屬。
(四)濕法煉鋅浸出渣，宜采用富氧熔煉及煙化爐等工藝先回收鋅、鉛、銅等金屬后再利用，或通過(guò)直接煉鉛工藝搭配處理。熱酸浸出渣宜送鉛冶煉系統(tǒng)或委托有資質(zhì)的單位回收鉛、銀等有價(jià)金屬后再利用。
(五)冶煉煙氣中收集的煙(粉)塵，除了含汞、砷、鎘的外，應(yīng)密閉返回冶煉配料系統(tǒng)，或直接采用濕法提取有價(jià)金屬。
(六)煙氣稀酸洗滌產(chǎn)生的含鉛、砷等重金屬的酸泥，應(yīng)回收有價(jià)金屬，含汞污泥應(yīng)及時(shí)回收汞。生產(chǎn)區(qū)下水道污泥、收集池沉渣以及廢水處理污泥等不可回收的廢物，應(yīng)密閉儲(chǔ)存，在穩(wěn)定化和固化后，安全填埋處置。
五、水污染防治
(一)鉛鋅冶煉和再生過(guò)程排放的廢水應(yīng)循環(huán)利用，水循環(huán)率應(yīng)達(dá)到90%以上，鼓勵(lì)生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。
(二)含鉛、汞、鎘、砷、鎳、鉻等重金屬的生產(chǎn)廢水，應(yīng)按照國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在其產(chǎn)生的車間或生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行分質(zhì)處理或回用，不得將含不同類的重金屬成分或濃度差別大的廢水混合稀釋。
(三)生產(chǎn)區(qū)初期雨水、地面沖洗水、渣場(chǎng)滲濾液和生活污水應(yīng)收集處理，循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。
(四)含重金屬的生產(chǎn)廢水，可按照其水質(zhì)及處理要求，分別采用化學(xué)沉淀法，生物(劑)法，吸附法，電化學(xué)法和膜分離法等單一或組合工藝進(jìn)行處理。
(五)對(duì)儲(chǔ)存和使用有毒物質(zhì)的車間和存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的裝置，應(yīng)設(shè)置防滲的事故廢水收集池;初期雨水的收集池應(yīng)采取防滲措施。
六、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)
鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)、推廣以下技術(shù)：
(一)環(huán)境友好的鉛富氧閃速熔煉和短流程連續(xù)熔煉新工藝，液態(tài)高鉛渣直接還原等技術(shù);鋅直接浸出和大極板、長(zhǎng)周期電解產(chǎn)業(yè)化技術(shù);鉛鋅再生、綜合回收的新工藝和設(shè)備。
(二)煙氣高效收集裝置，深度脫除煙氣中鉛、汞、鉈等重金屬的技術(shù)與設(shè)備，小粒徑重金屬煙塵高效去除技術(shù)與裝置。
(三)濕法煙氣制酸技術(shù)，低濃度二氧化硫煙氣制酸和脫硫回收的新技術(shù);制酸尾氣除霧、洗滌污酸凈化循環(huán)利用等技術(shù)和裝備。
(四)從固體廢物中回收鉛、鋅、鎘、汞、砷、硒等有價(jià)成分的技術(shù)，利用固體廢物制備高附加值產(chǎn)品技術(shù)，濕法煉鋅中鐵渣減排及鐵資源利用、鋅浸出渣熔煉技術(shù)與裝備。
(五)高效去除含鉛、鋅、鎘、汞、砷等廢水的深度處理技術(shù)，膜、生物及電解等高效分離、回用的成套技術(shù)和裝置等。
(六)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鉛鋅冶煉與污染物處理工藝及污染物排放全過(guò)程檢測(cè)的自動(dòng)控制技術(shù)、新型儀器與裝置;
(七)重金屬污染水體與土壤的環(huán)境修復(fù)技術(shù)，重點(diǎn)是鉛鋅冶煉廠廢水排放口、渣場(chǎng)下游水體和土壤的修復(fù)。
七、污染防治管理與監(jiān)督
(一)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，設(shè)置在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);定期對(duì)企業(yè)周圍空氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境和健康的影響程度。
(二)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度和重金屬污染事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
(三)企業(yè)應(yīng)保證鉛鋅冶煉的污染治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)配套建設(shè)并正常運(yùn)行。發(fā)生緊急事故或故障造成重金屬污染治理設(shè)施停運(yùn)時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案立即采取補(bǔ)救措施。
(四)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，提高污染防治技術(shù)水平，確保環(huán)境安全。
(五)企業(yè)搬遷或關(guān)閉后，擬對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)利用時(shí)，應(yīng)根據(jù)用途進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并按規(guī)定采取相關(guān)措施。
