全國“百強(qiáng)縣”是全國縣域經(jīng)濟(jì)的“金字塔尖”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的一種象征。翻開東港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，我們清晰地看到這個(gè)人口只有64萬的縣級市的百強(qiáng)拼爭之路，探索振興之路，強(qiáng)市富民之路。
在進(jìn)軍全國百強(qiáng)的征程上，東港市以強(qiáng)市富民、提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，著力加強(qiáng)招商引資、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點(diǎn)開局、高效率落實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展，確保百強(qiáng)拼爭“進(jìn)得去、穩(wěn)得住、能進(jìn)步”。
建設(shè)園區(qū)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力
過去，大家對東港的認(rèn)識，主要來自農(nóng)業(yè)。這里的水稻、草莓、貝類、對蝦在全省乃至全國都很有名，但工業(yè)相對薄弱。顯而易見，對東港來說，不發(fā)展工業(yè)，不辦好園區(qū)就難以有經(jīng)濟(jì)總量上的新突破?；谶@樣的考慮，近年來，東港市確立了“工業(yè)興市、園區(qū)興工”的發(fā)展思路，主攻工業(yè)、建設(shè)園區(qū)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
也正是在這個(gè)意義上，圍繞創(chuàng)建百強(qiáng)目標(biāo)，東港市確定了“三區(qū)兩港三帶”發(fā)展戰(zhàn)略。 “三區(qū)”為東港、前陽、孤山三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。東港經(jīng)濟(jì)區(qū)是全市臨港經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，前陽經(jīng)濟(jì)區(qū)打造未來丹東的交通樞紐和物流中心，孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)成為聯(lián)結(jié)丹東與大連的重要節(jié)點(diǎn)，未來東港重要出?？?。 “兩港”即在拓展對外發(fā)展空間上，打造新的出海通道，形成東有大東港、西有海洋紅港遙相呼應(yīng)的局面。 “三帶”是指在地域上以主要交通線為軸，集中打造三條產(chǎn)業(yè)帶，拉動全市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。北部高效農(nóng)業(yè)帶以高速公路以北區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展保護(hù)地蔬菜、草莓、畜禽肉蛋、苗木花卉、板栗、食用菌、林下經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)區(qū)。中部新型工業(yè)帶沿201國道一線，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、紡織服裝、食品加工、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)，打造百里黃金工業(yè)走廊。南部沿海特色產(chǎn)業(yè)帶則以濱海路為軸，重點(diǎn)發(fā)展精品漁業(yè)、商貿(mào)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把東港百公里海岸線建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)帶和休閑景觀帶。同時(shí)，東港又提出了“21533”工作目標(biāo)，即200億元以上的固定資產(chǎn)投入，100億元以上的招商指標(biāo)，500個(gè)投資500萬元以上項(xiàng)目，30個(gè)以上億元項(xiàng)目，3億美元的實(shí)際利用外資的目標(biāo)必保完成。
在東港市2445平方公里的縣域內(nèi)，一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)，改變了當(dāng)?shù)匕l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主方向。規(guī)劃面積318平方公里的東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，按照“東聯(lián)、西拓、北延”的發(fā)展布局，重點(diǎn)發(fā)展再生資源、裝備制造、高新技術(shù)、食品加工、倉儲物流等 “五大產(chǎn)業(yè)”,規(guī)劃建設(shè)遼寧東港再生資源產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電裝備制造園、高新技術(shù)工業(yè)園、出口食品加工園、倉儲物流園等“五大園區(qū)”。位于丹東東港同城化連接帶上的前陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、現(xiàn)代物流、紡織服裝、裝備制造、食品加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為東北東部現(xiàn)代物流集散地、東北亞紡織服裝城、人居生態(tài)園，打造成為東北東部地區(qū)開發(fā)開放機(jī)制和體制的創(chuàng)新區(qū)、沿江沿海開放的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)宜居的示范區(qū)。毗鄰大連的大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鑄造與加工園區(qū)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。通過加強(qiáng)與大連港的合作，全面啟動海洋紅港建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)億噸大港。此外，東港還以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，打造以201國道為鏈條的新型工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)7個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。
圍繞這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東港人以前所未有的發(fā)展豪情，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。目前，規(guī)劃建設(shè)的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4.8平方公里的工業(yè)園區(qū)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，規(guī)模產(chǎn)值70億元。再生資源工業(yè)園建設(shè)，已正式獲批升級為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。再生資源等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到年底產(chǎn)值均突破100億元。
抓招商上項(xiàng)目加速崛起活力
在進(jìn)軍全國百強(qiáng)的征程上，東港把招商引資作為帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，大力招商、傾力安商，為加速崛起不斷注入了嶄新的活力。
這幾年，東港始終把招商引資工作納入全市的目標(biāo)考核之中，把考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，招商引資指標(biāo)完成情況要作為干部升降、去留的重要依據(jù)。
為了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，東港還實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重大項(xiàng)目措施，由市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)新 （續(xù)）建及再談項(xiàng)目。全市領(lǐng)導(dǎo)干部人人都有招商任務(wù)和指標(biāo)，由“要我招”向“我要招”轉(zhuǎn)變，形成了自加壓力，主動出擊的良好招商氛圍。同時(shí)，通過進(jìn)一步優(yōu)化法制、市場、服務(wù)、信用等環(huán)境，完善要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有人抓、有人問、有人管、有人辦、有人護(hù)，以最好的環(huán)境留住項(xiàng)目。面向大連、沈陽、撫順和東北東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作城市群，長三角、珠三角、京津唐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，日、韓、港、臺和新加坡等國家和地區(qū)，東港開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商等方式，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好對接合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
一系列行之有效的舉措，不僅使項(xiàng)目招之即來，更達(dá)到了落地快、投產(chǎn)快的良好效果。 2009年，東港全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目28個(gè)，到位域外資金53.9億元，增長53.4%。實(shí)際利用外資8200萬美元，增長51%，居全省縣級第四位。外貿(mào)出口在全國和全省整體萎縮的情況下增長5%。今年上半年，依托項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資絕對值和增幅創(chuàng)歷史新高，僅上半年數(shù)據(jù)就超過了2009年全年投入。新（續(xù)）建投資500萬元以上項(xiàng)目329個(gè)，完成投資104.6億元。其中億元以上項(xiàng)目58個(gè)，完成投資63億元，投資4.4億元的寶華再生資源工業(yè)園二期、投資3.9億元的鴻達(dá)重鈦精鑄等項(xiàng)目陸續(xù)開工，竣工投資千萬元以上項(xiàng)目84個(gè)。大項(xiàng)目和大型國企項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破，亞洲最大的木制品加工企業(yè)佰山集團(tuán)落戶東港。
大項(xiàng)目的增長帶動了投資的增長，投資的增長又帶動了規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的增長，而規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的增長促進(jìn)了財(cái)政收入的增加，一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈條及全市上下前所未有的工作激情，使東港創(chuàng)造出令外界刮目相看的經(jīng)濟(jì)奇跡――2008年，東港實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值257億元，比上年增長26%。全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長65.6%。一般預(yù)算收入6.9億元，增長33.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11467元，增長18%。農(nóng)村居民人均純收入7200元，增長20%。2009年，生產(chǎn)總值完成323億元，比上年增長26%。全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長50%。全口徑財(cái)政收入18.7億元，增長59.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.06億元，增長49.8%。社會消費(fèi)品零售總額56.8億元，增長20%。經(jīng)濟(jì)增長速度開創(chuàng)了建市以來的新高，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一團(tuán)隊(duì)，生活質(zhì)量排行居全省第四位。
特別值得一提的是，今年上半年，東港預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，同比增長26%；財(cái)政一般預(yù)算收入7.08億元，增長56.9%，各項(xiàng)指標(biāo)增長幅度高于同期，好于預(yù)期，圓滿實(shí)現(xiàn)了“雙過半”工作目標(biāo)。
