2010年1月1日，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)――中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)將正式全面啟動(dòng)。這一自由貿(mào)易區(qū)將擁有19億人口、接近6萬(wàn)億美元年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬(wàn)億美元的年貿(mào)易總額。
專(zhuān)家普遍認(rèn)為，作為中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上升到新的歷史水平，必將為中國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作增添新的動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將發(fā)揮積極作用。
互利共贏是根本
“相比十年前剛談時(shí)，我們（啟動(dòng)中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)）的收獲應(yīng)該會(huì)比預(yù)期大?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)記者說(shuō)。
所謂自由貿(mào)易區(qū)，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署協(xié)定，在WTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。
２０００年，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱F基在于新加坡舉行的第四次中國(guó)―東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。專(zhuān)家表示，中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，為中國(guó)和東盟雙方多年的努力和談判畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。畢竟，這是我國(guó)正式啟動(dòng)的第一個(gè)對(duì)外自貿(mào)區(qū)，運(yùn)作了很長(zhǎng)時(shí)間。
自２００２年１１月中國(guó)與東盟簽訂《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來(lái)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易額已從當(dāng)年約６００億美元增加到２００８年的２３１１．２億美元。目前，中國(guó)已成為東盟第三大貿(mào)易伙伴，而東盟則成為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。
據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與東盟雙方約有７０００種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。也就是說(shuō)，雙方９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
貿(mào)易專(zhuān)家指出，中國(guó)和東盟將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相互投資這三個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三重互動(dòng)，互利共贏。更重要的是，自貿(mào)區(qū)的建成還將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定器的作用。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，中國(guó)和東盟國(guó)家今后如遇貿(mào)易爭(zhēng)端，即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，但仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇，這將對(duì)貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。
新加坡太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)主席陳企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將促進(jìn)亞洲國(guó)家間的貿(mào)易增長(zhǎng)，降低對(duì)出口歐美的依賴(lài)度，這有助于亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
中國(guó)―東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)許寧寧說(shuō)，由于東盟已與日本、韓國(guó)、印度等國(guó)家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國(guó)家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，從而銷(xiāo)往更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
示范效應(yīng)不可低估
陳鳳英認(rèn)為，建立自貿(mào)區(qū)本身是一個(gè)不錯(cuò)的起步，但這一事件的意義絕不僅限于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，而是關(guān)乎亞洲地區(qū)合作和安全互信等更廣泛的范疇；另一方面，中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的建立，也不僅僅是對(duì)東盟和中國(guó)兩方的互利共贏，其對(duì)今后中國(guó)與更多國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展自貿(mào)談判也會(huì)起到很好的示范效應(yīng)。
“事實(shí)上，中國(guó)的進(jìn)出口并不完全在東盟，甚至于我們對(duì)東盟現(xiàn)在還是貿(mào)易逆差，可以說(shuō)，在建立自貿(mào)區(qū)的問(wèn)題上，我們是做出了讓步的。”陳鳳英坦言，她進(jìn)一步指出：“這也體現(xiàn)了中國(guó)作為地區(qū)大國(guó)的風(fēng)范，也為我們今后在其他自貿(mào)談判時(shí)增添了話語(yǔ)權(quán)?！?/SPAN>
目前，中國(guó)還在就多個(gè)雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)行談判，包括與海灣合作委員會(huì)、與拉美以及新西蘭、澳大利亞等國(guó)家或區(qū)域。有了第一個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立，中國(guó)在與其他國(guó)家商談建立自貿(mào)區(qū)方面也有望得到極大推動(dòng)。
另一方面，對(duì)于加速東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)也意義重大。事實(shí)上，在這次危機(jī)爆發(fā)后，東亞和亞洲各國(guó)間的合作就一直在加強(qiáng)，就在本周，“10+3”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)以及中國(guó)香港金融管理局總裁宣布正式簽署總規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。此次中國(guó)率先邁出啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)的步伐，有望給區(qū)內(nèi)其他仍在商談的自貿(mào)區(qū)帶來(lái)示范效應(yīng)，另外，此舉也有望促進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)體間的合作。
如果從更深一層來(lái)考慮，明年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將在日本舉行，中國(guó)與東盟建立首個(gè)自貿(mào)區(qū)的舉動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)亞洲全面整合，乃至吸引美國(guó)重新回到東南亞，都有很大的促進(jìn)作用。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰揚(yáng)特?梅農(nóng)認(rèn)為，作為一個(gè)覆蓋人口最多、貿(mào)易總量居世界前列的自貿(mào)區(qū)，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，將加速東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，為區(qū)域最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
危機(jī)賦予特殊意義
業(yè)內(nèi)人士還指出，簽署和啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)本身其實(shí)是一件很普通的事，但恰好碰上了金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的大背景，讓這一原本普通的事件被賦予了特殊的意義。
從全球來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)盡管出現(xiàn)復(fù)蘇，但仍存在許多不確定性，在這種情況下，區(qū)域合作的重要性尤其凸顯。從多邊貿(mào)易的角度看，2010年世貿(mào)多哈回合談判能否結(jié)束還存有變數(shù)，而通過(guò)建立“10+1”的自貿(mào)區(qū)，中國(guó)至少在地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性可以得到保證。
尤其需要指出的是，明年全球貿(mào)易保護(hù)的形勢(shì)可能更為嚴(yán)峻，特別是針對(duì)中國(guó)。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山本周透露，今年中國(guó)極可能超過(guò)德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)，在這種情況下，國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)明年只會(huì)更加頻繁。
2009年一年中，涉及中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件超百起，涉案金額約120億美元，兩者均比同期翻了一番。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)１５年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。
而此次啟動(dòng)中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)，恰恰展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)放的承諾，以及中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)所承擔(dān)的地區(qū)責(zé)任。從東盟的角度來(lái)說(shuō)，各國(guó)也將更加清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是一個(gè)重要的合作伙伴，而非經(jīng)濟(jì)威脅。
近年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家間的貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，但很大程度上還停留在中間產(chǎn)品交易階段。亞行的報(bào)告顯示，本地區(qū)60％以上的商品最終銷(xiāo)往歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因?yàn)闁|亞新興經(jīng)濟(jì)體間商品生產(chǎn)和需求的同質(zhì)化程度較高，缺乏互補(bǔ)性。
鑒于此，梅農(nóng)指出，在自貿(mào)區(qū)建成后的初期階段，部分國(guó)家的某些產(chǎn)業(yè)可能會(huì)經(jīng)歷“陣痛”，要付出一定的調(diào)整成本，還會(huì)遭遇到一些阻力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，自貿(mào)區(qū)無(wú)疑將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，中國(guó)與東盟國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)將最終受益。
