國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民昨日表示,目前已經(jīng)查明奧迪和克萊斯勒存在壟斷行為,并于近日完成了日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案調(diào) 查,并將依法進(jìn)行處罰。他同時(shí)表示,關(guān)于奔馳是否存在壟斷行為,正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉,此次發(fā)改委對(duì)奧迪出具的罰單或高 達(dá)上億元。
某合資品牌汽車廠商負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“汽車行業(yè)存在壟斷的根源是 《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱 《辦法》)規(guī)定的汽車銷售授權(quán)管理制度,該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。”對(duì)此,中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍認(rèn)為,《反壟斷 法》可謂是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“憲法”,《辦法》則是部門規(guī)章制度,后者不能超越前者的范疇。
有分析認(rèn)為,目前汽車行業(yè)的各個(gè)主管部門開(kāi)始逐一破除各個(gè)環(huán)節(jié)壟斷行為的相關(guān)規(guī)定,在此背景下,備受行業(yè)詬病的《汽車品牌銷售管理辦法》修訂或?qū)⑻崴佟?/p>
發(fā)改委首次回應(yīng)反壟斷
在8月6日發(fā)改委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,李樸民表示,目前上海市發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查,已經(jīng)接近尾聲?,F(xiàn)已查明,兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為,近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。
日系車企業(yè)也已進(jìn)入調(diào)查范疇。李樸民說(shuō):“近日,我委完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作,并將依法進(jìn)行處罰。”不過(guò),發(fā)改委并未透露這12家企業(yè)的具體名單。
此外,李樸民通報(bào)稱,江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無(wú)錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。8月4日,上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬反壟斷局,又對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為,目前正在調(diào)查取證。
實(shí)際上,奔馳已經(jīng)分別于6月底和8月3日分別宣布降低基礎(chǔ)保養(yǎng)套餐和零部件的價(jià)格。一位接近北京奔馳銷售公司的消息人士透露:在發(fā)改委就反壟斷問(wèn)題 與北京奔馳銷售公司總裁兼首席執(zhí)行官倪愷談話時(shí),關(guān)注的焦點(diǎn)就是奔馳的零整比問(wèn)題。兩次調(diào)價(jià)行為也是針對(duì)發(fā)改反壟斷調(diào)查重點(diǎn)的回應(yīng)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)人士處了解,面對(duì)不斷施壓的反壟斷調(diào)查,加之發(fā)改委并未認(rèn)可初次小幅度的價(jià)格下調(diào),導(dǎo)致第二次下調(diào)價(jià)格。
截至記者發(fā)稿,奔馳、克萊斯勒方面并未給予任何回復(fù)。
壟斷調(diào)查持續(xù)發(fā)酵
除了奔馳,其他品牌也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)價(jià)。
7月底,捷豹路虎(中國(guó))發(fā)布官方消息稱,8月1日起下調(diào)包括路虎攬勝在內(nèi)的三款車型的價(jià)格,平均下降幅度為20萬(wàn)元。
隨后,一汽-大眾奧迪宣布于8月1日起下調(diào)原裝備件的價(jià)格,平均降價(jià)幅度達(dá)到20%,以?shī)W迪在華最暢銷車型A6L為例,調(diào)價(jià)之后,該車型零整比從411%降至291%。
8月5日,克萊斯勒中國(guó)銷售服務(wù)有限公司也發(fā)布消息稱,將降低部分零部件和產(chǎn)品的價(jià)格。
此番反壟斷調(diào)查幾乎涉及所有在華跨國(guó)汽車公司。一位寶馬(中國(guó))人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露:“此前在發(fā)改委針對(duì)反壟斷調(diào)查約談的企業(yè)中,寶馬也是其中之一。”
此次發(fā)改委在汽車行業(yè)的調(diào)查主要集中于進(jìn)口車型價(jià)格虛高、汽車企業(yè)壟斷零部件供應(yīng)渠道及售后價(jià)格虛高。上述協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“針對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查依然在繼續(xù),隨著部分企業(yè)降低整車和零部件價(jià)格,未來(lái)還將有其他企業(yè)回調(diào)市場(chǎng)價(jià)格。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從市場(chǎng)了解到,目前部分寶馬經(jīng)銷商對(duì)部分進(jìn)口車顯現(xiàn)“惜售”態(tài)度,擔(dān)心因官方突然下調(diào)售價(jià)而造成自己利潤(rùn)損失。業(yè)內(nèi)人士分析,近期進(jìn)口車市場(chǎng)增速或?qū)⒎啪彙?/p>
或倒逼銷售管理辦法修訂
《汽車品牌銷售管理辦法》指出,汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,包括網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度、建店標(biāo)準(zhǔn)、軟件及硬件標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。
“發(fā)改委能夠干預(yù)的壟斷行為包括產(chǎn)品價(jià)格壟斷,而汽車企業(yè)壟斷零部件供應(yīng)體系、限制跨區(qū)域銷售等行為并不在其管轄之內(nèi)。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。
對(duì)此,沈進(jìn)軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“《辦法》只是一個(gè)部門規(guī)章,但是《反壟斷法》則是國(guó)家層面的法律。”因此,目前汽車行業(yè)的各個(gè)主管部門,開(kāi)始逐一破除各個(gè)環(huán)節(jié)壟斷行為的相關(guān)規(guī)定。
例如,交通部發(fā)布了《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn) (征求意見(jiàn)稿)》,計(jì)劃通過(guò)鼓勵(lì)原廠配件進(jìn)入獨(dú)立售后市場(chǎng)的方式,打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零部件領(lǐng)域的壟斷;國(guó)家質(zhì)檢總局也在醞釀出臺(tái)將非中規(guī)車納入“汽車三 包”的相關(guān)政策,如果這一政策出臺(tái),汽車企業(yè)“總經(jīng)銷商”的壟斷地位或?qū)⒈缓硠?dòng);國(guó)家工商行政管理總局也于日前發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌 授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》,將停止對(duì)汽車總經(jīng)銷商和品牌授權(quán)經(jīng)銷商的備案。
這一系列政策的調(diào)整,都與目前汽車流通領(lǐng)域執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理辦法》有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一位合資品牌的汽車廠商負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“汽車行業(yè)存在壟斷的根源是 《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定的汽車銷售的授權(quán)管理制度,該制度賦予了汽車廠家在這一領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。”因此,在目前的市場(chǎng)環(huán)境中,要想對(duì)汽車廠商手中 的權(quán)力加以約束,并維護(hù)汽車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),需要對(duì)汽車銷售管理辦法進(jìn)行改進(jìn)和完善。