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補貼扭曲市場?新能源推廣政策毀譽參半

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-02-17
核心提示: 新年伊始,就在整個行業(yè)還沉浸在放假之后的調整中時,四部委發(fā)布通知,將原定2014年和2015年的新能源乘用車補貼退坡幅度減小了。同時,第二批新能源汽車推廣應用城市名單正式公布,這一系列舉動讓新能源汽車行業(yè)人士又燃起了新的希望,但搖擺不定的政策也讓人質疑頂層設計的不確定性。
 新年伊始,就在整個行業(yè)還沉浸在放假之后的調整中時,四部委發(fā)布通知,將原定2014年和2015年的新能源乘用車補貼退坡幅度減小了。同時,第二批新能源汽車推廣應用城市名單正式公布,這一系列舉動讓新能源汽車行業(yè)人士又燃起了新的希望,但搖擺不定的政策也讓人質疑頂層設計的不確定性。

 

補貼政策“利好”背后

 

09年我國對新能源汽車進行補貼開始,整個行業(yè)對政策就有非常大的依賴性,而我們政府頒布的補貼力度在全球范圍內都算是大的。誠然,對于新興行業(yè)政府在資金、政策方面的推動是十分必要的,但大規(guī)模的補貼也讓近些年新能源汽車的發(fā)展廣受詬?。喝﹀X圈地、地方保護、補貼不到位等問題層出。

 

為此,四部委在推行了三年補貼政策后,于2013913日出臺補貼“退坡機制”,純電動乘用車、插電式混合動力車型在20142015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%20%。此舉一出,立刻引起了新能源各車企的反對,認為時機還未成熟。

 

但在短短的5個月后,201428日,四部委發(fā)布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》新標準調整為:2014年在2013年標準基礎上下降5%,2015年在2013年標準基礎上下降10%,從201411日起開始執(zhí)行。

 

有媒體報道稱,20131月,國務院副總理馬凱在深圳、合肥、上海等地密集調研新能源汽車時,提出國家支持政策力度不變,并且在聽聞車企對補貼退坡機制有異議時表示“馬上修訂相關政策”。如果政策的修訂確實源于此次調研,那可見政府層面對于新能源汽車發(fā)展已有了更加務實和積極的態(tài)度。

 

但僅僅推行了5個月的政策如此迅速的調整,也讓一些業(yè)內人士質疑政策制定時的草率。不過從結果來看,好的方面是政策不再“拍腦袋”,5%退坡得到了車企的積極響應,資本市場在210日也有了良好的回應,截至收盤,特斯拉概念整體大漲6.58%。其中,中國寶安、橫店東磁、一汽轎車、天齊鋰業(yè)、萬向錢潮等11股漲停,德賽電池、江蘇國泰等漲幅居前。

 

此外,與新能源汽車息息相關的鋰電池概念板塊也飆漲5.82%,板塊內包括動力源、比亞迪、贛鋒鋰業(yè)等在內的14股上演漲停潮。

 

地方保護主義 北京也不例外?

 

成也補貼敗也補貼,說“補貼扭曲市場”好像有些言過其實,但事實上新能源汽車推廣中遇到的最大難題—地方保護問題一定程度上也源于補貼。

 

在最初的補貼方式中,國家對新能源車企有每輛純電動汽車6萬元的補貼,各地方政府對相應地方性車企也有最高6萬元的補貼,但這就意味著北京、上海的車企在深圳拿不到補貼,深圳的車企在北京也沒有優(yōu)惠,這就給消費者帶來很多不便和迷惑,也讓新能源汽車發(fā)展演變成了“地方特色”。

 

在中國汽車工業(yè)協會秘書長董揚的一篇名為《北京不該拒絕比亞迪》的文章中指出,“北京市相關部門看到了示范應用對產業(yè)發(fā)展的帶動作用,但他們想用示范應用帶動北京市范圍內的新能源汽車發(fā)展,不想帶動深圳、上海等其他地方新能源汽車的發(fā)展。其實這是短視的行為,他們沒有看到之所以搞示范應用,正是因為系統性強、難度大,僅靠北京一市是不可能發(fā)展好的。”雖然他在文章中指的是插電式混合動力汽車是否要“進北京”的事情,但這段話用在新能源地方保護上道理也是相通的。

 

拿比亞迪來說,自e6上市以來就沒能進入北京市場,如果真如董揚透露的北京市經委即將公布的《北京市示范應用新能源小客車生產企業(yè)和產品目錄》不包括北京市屬汽車生產企業(yè)近期內不準備生產的插電式混合動力轎車,這樣一來,比亞迪、榮威等插電式混合動力轎車在政策層面就被排除在補貼范圍之外,作為示范城市北京實在沒起到“示范”的作用。

 

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