生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿裝備制造業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，主要包括信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)(行情 專區(qū))、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等。我國(guó)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)服務(wù)內(nèi)置化嚴(yán)重，企業(yè)大而全，投入高產(chǎn)出低。剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。請(qǐng)看記者發(fā)自裝備制造業(yè)聚集區(qū)沈陽(yáng)的報(bào)道。
沈陽(yáng)鐵西，國(guó)家發(fā)改委命名的“先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集地”。然而就是這個(gè)在全國(guó)裝備制造業(yè)中占有顯著位置的工業(yè)大區(qū)，與世界一流裝備制造業(yè)基地比較時(shí)，仍差距不小。
僅以商業(yè)模式、盈利方式為例，國(guó)際制造業(yè)跨國(guó)巨頭已通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，通用電氣服務(wù)業(yè)收入占總收入2/3以上，GE達(dá)51.1%。而沈陽(yáng)機(jī)床(行情 股吧 買賣點(diǎn))、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)、北方重工三大骨干企業(yè)的服務(wù)業(yè)收入，2012年分別僅為17%、19.1%和10.9%。
去年以來，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)在初步建成國(guó)家裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，通過著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)由單純制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變，力求在裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上取得突破。
與世界一流裝備制造業(yè)相比，差在哪？
“服務(wù)內(nèi)置化”嚴(yán)重，企業(yè)追求大而全，投入高產(chǎn)出低
鐵西區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)眾多，檢測(cè)力量雄厚，有14個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、8個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證中心、103個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。但這些機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)只對(duì)內(nèi)部檢測(cè)使用，設(shè)備利用率普遍不到20%。
“投入幾千萬甚至上億元，一年用不了多少回，還得養(yǎng)人，資產(chǎn)還損耗。”由于檢測(cè)平臺(tái)沒有面向社會(huì)，大企業(yè)閑著，而區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)卻沒地方檢測(cè)。
沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)公司董事長(zhǎng)關(guān)錫友說，長(zhǎng)期以來，我們的企業(yè)都是以生產(chǎn)為核心，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人力資源管理、財(cái)務(wù)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、售后、廣告上中下游都在一起，“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象嚴(yán)重。為生產(chǎn)服務(wù)的環(huán)節(jié)成本高，還不夠?qū)I(yè)。
裝備制造業(yè)集生產(chǎn)和服務(wù)為一體，“大而全”，看似事事不求人，實(shí)際上效率低下，成本高產(chǎn)出低。
統(tǒng)計(jì)顯示，沈陽(yáng)裝備制造業(yè)利潤(rùn)率只有2.5%，而幾家大的跨國(guó)企業(yè)平均在12%左右。跨國(guó)巨頭利潤(rùn)的主要來源在于研發(fā)、售后、金融租賃等服務(wù)性業(yè)務(wù)，生產(chǎn)制造業(yè)本身利潤(rùn)率也普遍不高。工業(yè)制造企業(yè)有所謂“微笑曲線”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我們的制造企業(yè)恰恰該笑的點(diǎn)沒有“笑”起來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距巨大。
“2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅為104億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)的33.3%，占生產(chǎn)總值的不到10%。”鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任閻秉哲介紹。
遼寧省發(fā)改委副主任劉始杰認(rèn)為，在美國(guó)“再工業(yè)化”的大環(huán)境下，裝備制造業(yè)必須由單純制造向制造服務(wù)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品制造占大頭的盈利模式向?yàn)橛脩籼峁┤鞒谭?wù)的增值盈利模式轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品提供商向方案解決商轉(zhuǎn)變。
目前，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要方向在自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。目前，鐵西的產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要還是依靠企業(yè)自身，而企業(yè)研發(fā)投入偏少，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)不到銷售收入的5%。在成套能力和完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力上也均有不足。
瞄準(zhǔn)世界一流制造業(yè)，怎么干？
從制造業(yè)中剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
鐵西區(qū)開始推進(jìn)“主輔分離”改革，將骨干制造業(yè)內(nèi)的物流、計(jì)量檢測(cè)、后勤服務(wù)等具有社會(huì)公共性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離出去，改變“大而全、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)上下游服務(wù)環(huán)節(jié)分立和外包，逐步引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)業(yè)務(wù)從制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中剝離，提升企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
為了鼓勵(lì)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)務(wù)，他們給予資金補(bǔ)助等支持。鐵西區(qū)沈鼓集團(tuán)、特變電工(行情 股吧 買賣點(diǎn))等企業(yè)獲得分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金2500萬元，已有11戶重點(diǎn)企業(yè)分離成立了21戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)將科技研發(fā)部門分離出來，將玻璃幕墻、電梯、機(jī)電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)研發(fā)部門，整合成9個(gè)專業(yè)研究院，去年10月組建了遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園，科研人員研發(fā)成果，集團(tuán)公司購(gòu)買，科研人員還終身從研發(fā)商品中提成。目前聚集了700多個(gè)研發(fā)人員。“預(yù)計(jì)將有41個(gè)項(xiàng)目總計(jì)完成5000萬元的成果轉(zhuǎn)讓。”創(chuàng)業(yè)園副總李向琦說。
同時(shí)，鐵西區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了公共研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)和中小企業(yè)孵化信息等5大平臺(tái)，面向市場(chǎng)整合資源，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，難在哪？
稅負(fù)增加8個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)要素價(jià)格大幅高于工業(yè)
剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，意義重大。然而，在記者調(diào)查中，許多企業(yè)卻倒苦水：“在現(xiàn)在的情況下，真不愿剝離。”
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李景祥說：“很多企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)確實(shí)不愿意剝離出來，為什么？因?yàn)閯冸x出來成為獨(dú)立法人后，據(jù)測(cè)算會(huì)增加8%左右的稅負(fù)。”
不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)還不只稅負(fù)增加，很多生產(chǎn)要素價(jià)格也將大幅增加。生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部時(shí)，是工業(yè)性質(zhì)。而剝離成為獨(dú)立法人后，則被納入服務(wù)業(yè)范疇，變?yōu)?ldquo;商業(yè)”，相應(yīng)的水、電、氣、土地都要上升很多，甚至翻番。
“比如在鐵西，工業(yè)用地是每平方米480元，但如果是服務(wù)業(yè)用地，按規(guī)劃屬于商業(yè)，每平方米則在1200元以上。”一位企業(yè)內(nèi)部人士講。
專家介紹，制造業(yè)企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)釋放服務(wù)內(nèi)在動(dòng)力不足，而且難以做大做強(qiáng)，原因主要在服務(wù)業(yè)務(wù)向外剝離后稅負(fù)增加，生產(chǎn)要素價(jià)格上漲(水、電、氣、熱、土地等價(jià)格與工業(yè)相比存在很大差異)，以及面臨人員安置及穩(wěn)定、新公司資質(zhì)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。
“長(zhǎng)期以來，我們?cè)诙愗?fù)、土地要素等方面，存在著重工業(yè)生產(chǎn)，輕應(yīng)用服務(wù)的定勢(shì)。”閻秉哲說，“需要加快研究出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)配套政策。”
還不止這些。目前，以鐵西區(qū)為代表的裝備制造業(yè)企業(yè)大多不能搞成套、總承包，大大降低了利潤(rùn)率。知情人透露，“搞成套、總承包，總設(shè)計(jì)單位必須是央企、行業(yè)下屬的國(guó)字號(hào)設(shè)計(jì)院，他們才有資質(zhì)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就形成的。地方企業(yè)沒有資質(zhì)，只能干配套。”
“建議國(guó)家實(shí)行明確的稅費(fèi)優(yōu)惠及財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，支持制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”一些地方官員和企業(yè)人士呼吁，“對(duì)制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)予以稅費(fèi)減免或資金補(bǔ)貼。”
一些人還建議，實(shí)行“營(yíng)改增”后，對(duì)分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予營(yíng)業(yè)稅、所得稅減免優(yōu)惠，或比照高新企業(yè)、小型微利企業(yè)征收企業(yè)所得稅。“這樣才有積極性分離出來，否則，何苦？”
“現(xiàn)在鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。未來5年，鐵西必須全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力，這是建成世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的保障所在。”沈陽(yáng)市委常委、鐵西區(qū)委書記李繼安說。
