關(guān)注近期零部件業(yè)界的新聞不難發(fā)現(xiàn)，零部件再制造成為最大熱點。先是8月26日，國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案》（以下簡稱方案），宣布開展再制造“以舊換再”試點工作。將再制造發(fā)動機、變速器等產(chǎn)品列為試點產(chǎn)品；隨后9月16日，由中國國際貿(mào)易促進委員會汽車行業(yè)分會等多家單位主辦的汽車零部件再制造“北京—西藏行”啟程，通過實際道路測試，檢驗零 部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量。
國內(nèi)汽車零部件再制造起步于上世紀(jì)90年代末，經(jīng)過十余年的發(fā)展，雖取得一些成績，但仍然發(fā)展緩慢，此次利好政策出臺，加之對于“以舊換再”的推進能否促使汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展？
■ 政策能否助推再制造發(fā)展
去年記者曾采訪過一些汽車零部件再制造企業(yè)，當(dāng)時很多企業(yè)期望政府出臺相關(guān)扶持政策推進再制造業(yè)務(wù)的發(fā)展。正如上文中提到的，國家發(fā)改委等五部委發(fā)布的方案中，將發(fā)動機、變速器等零部件作為再制造“以舊換再”的試點項目。
方案中規(guī)定，對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財政將按照其推廣置換價格的一定比例，通過試點企業(yè)對“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買者給予一次性補貼，并設(shè)補貼上限。中央財政對每類推廣再制造產(chǎn)品的補貼，原則上不超過五年。
在方案發(fā)布后，記者第一時間采訪了再制造企業(yè)對于方案的看法。一汽錫柴再制造基地總經(jīng)理蔣伯明認(rèn)為，方案的發(fā)布將在一定程度上推動再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然也有聲音表示，方案中提及的補貼應(yīng)該是雙向的，不僅要對消費者進行補貼，更應(yīng)對再制造企業(yè)進行相應(yīng)補貼。
令不少再制造企業(yè)困惑的是，雖然關(guān)于推進再制造發(fā)展的文件和政策不在少數(shù)，但實際上具體到對于再制造企業(yè)稅費上的鼓勵措施卻并未體現(xiàn)。
有業(yè)內(nèi)人士表示，方案對于汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的確會起到推進作用，但短期內(nèi)并不會有明顯收效。
■ 企業(yè)拓寬再制造產(chǎn)品種類
目前獲批的汽車零部件再制造試點企業(yè)中，絕大多數(shù)是從事發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、起動機、空調(diào)壓縮機等產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。而8月的一則新聞稱，錫柴聯(lián)手博世開展國內(nèi)電控噴油器再制造業(yè)務(wù)。據(jù)記者了解，這也是目前國內(nèi)惟一一家從事電控噴油器再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)。
電控噴油器再制造業(yè)務(wù)由錫柴再制造基地—無錫大豪動力有限公司承擔(dān)。開拓電控噴油器的初衷是什么？據(jù)錫柴再制造基地總經(jīng)理蔣伯明介紹，發(fā)動機是汽車的心臟，而供油系統(tǒng)更是發(fā)動機的心臟。以柴油機為例，噴油器和油泵的價值占到了一臺發(fā)動機的四分之一，產(chǎn)品附加值較高，也擁有較大的再制造利用價值。
蔣伯明表示，在日常使用中，油泵和噴油器出現(xiàn)故障很多情況是由于油路堵塞造成的，但在維修中，多數(shù)情況下采取的是更換新噴油器。實際上，在經(jīng)過對油路的清洗和重新校準(zhǔn)后，多數(shù)油泵和噴油器依舊可以正常工作。這也是開展電控噴油器再制造業(yè)務(wù)的初衷。這樣不僅可為使用者節(jié)省成本，更拓展了企業(yè)再制造的范圍。
從2011年5月至今，已有1.3萬余只再制造噴油器投放市場。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，今后汽車零部件再制造將不僅局限于發(fā)動機、變速器等常規(guī)零部件，ECU、噴油器、油泵等也將納入再制造生產(chǎn)范疇。
■舊件回收難題猶在
盡管目前零部件再制造行業(yè)有利好政策出臺，但汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)仍存幾大難題。舊零部件逆向物流、市場推廣、再制造企業(yè)稅費問題，這幾大共性難題依舊制約著再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這其中舊零部件的逆向物流是最亟待解決的問題。
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，截至去年年底，國內(nèi)內(nèi)燃機的社會保有量已達(dá)3億臺。僅內(nèi)燃機一項產(chǎn)品的保有量就十分可觀。如此可觀的保有量，理應(yīng)不存在舊零部件難以尋求的問題。
但從幾大部委2011年對第一批獲批的14家汽車零部件再制造試點企業(yè)的驗收情況來看，在再制造年總產(chǎn)能方面，發(fā)動機已達(dá)10萬臺，變速器達(dá)到10萬臺，再制造發(fā)電機、起動機達(dá)到40萬臺，但達(dá)產(chǎn)率僅為50%。究其原因還是在于舊零部件無從回收。
當(dāng)前，國內(nèi)汽車零部件再制造行業(yè)舊零部件回收主要通過三種途徑：廠家三包政策返回的舊零部件、新產(chǎn)品生產(chǎn)線上的殘次品以及正常使用替換下的舊零部件，最后一種途徑應(yīng)是舊件的主要來源，但實際情況卻并非如此。“我們雖然是再制造獲批企業(yè)，但令企業(yè)最困惑的確是再制造合法性上的問題。”采訪中，一位再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說。他這樣說是因為2001年國務(wù)院頒布的第307號令《報廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架這五大總成件屬于廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，此外不得進行任何形式的交易。
與此形成鮮明對比的是工程機械、發(fā)電機組的再制造業(yè)務(wù)。濟南柴油機股份有限公司河北分公司銷售經(jīng)理吳國良告訴記者，雖然從事的都是內(nèi)燃機再制造業(yè)務(wù)，但針對于工程機械和發(fā)電機組的再制造，舊零部件來源容易得多。
雖然近幾年，不少政策都在推動國內(nèi)汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。但國務(wù)院第307號令依舊使得眾多零部件再制造企業(yè)為舊零部件來源發(fā)起了愁。
