在長時間的上漲之后，自今年7月下旬開始，稀土價格開始掉頭向下，一輪恐慌開始在8月的市場中蔓延。
不過，自本月中旬始，所有稀土產品的價格又回歸平穩(wěn)。市場將其歸結于8月8日工信部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》。該通知的基本內容是，在未來5個月中，國家將對稀土礦山和冶煉分離企業(yè)、流通環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為進行查處。
坊間認為，該通知如果能有效執(zhí)行，中國將一改多年稀土指令性生產指標形同虛設的局面，行業(yè)亂象將得到扭轉。同時意味著稀土行業(yè)內部將會加快整合步伐，目前一些缺少配額的民營企業(yè)已開始運作。
由此看來，稀土行業(yè)將再次面臨轉變的機遇。
暴漲終結
“一度暴漲的稀土價格現(xiàn)已是強弩之末。”近日，中國稀土學會辦公室副主任陳占恒告訴記者，目前除了早已下跌的輕稀土價格，中重稀土也開始下跌?？梢哉f除少數幾個品種，稀土價格現(xiàn)已全線下跌。
中國稀土協(xié)會副秘書長張安文認為，稀土價格在未來將很難再回到前期快速暴漲的狀態(tài)。
更有市場人士對稀土價格表示擔心，他們預測，本輪稀土價格的下降至少會持續(xù)到9月份，且在目前20%跌幅的基礎上或將再跌20%~25%。
有業(yè)內人士表示，此次稀土價格的下跌只是價格的理性回歸。而當價格的持續(xù)快速上漲預期改變后，前期獲得高額利潤空間的投機盤已經在逐步撤出，使得稀土價格持續(xù)趨弱。而且，目前是行業(yè)淡季。”
據記者觀察，相對于今年年初時的價格高點來說，目前稀土價格的下降幅度簡直是微乎其微。以氧化釹為例，2010年其最低價格僅為11.8萬元/噸，8月16日最低價格約135萬元/噸，其年漲幅達600%以上。
但7月29日的價格為150萬元/噸。由此可以看出這次的下跌未傷元氣。
指標困局
自2005年開始，我國稀土產量連續(xù)5年超過10萬噸，而指令性生產計劃平均每年僅為8萬噸左右。據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2010年，我國稀土冶煉分離產品實際產量約11.89萬噸，而國家設定的當年稀土冶煉分離產品產量為8.6萬噸。
由此可以看出，前些年國家設計的稀土冶煉分離、礦山開采的指標形同虛設，國家行政干預成為一紙空文。而造成這種現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)眾多，國家無法有效監(jiān)管，從而致使稀土資源大量流失。
另據統(tǒng)計，中國目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)100家，稀土冶煉分離能力保守估計已經達到17萬噸，實際可能超過20萬噸。其中稀土金屬的年生產能力已經達到5萬噸的水平。
7月末，中國五礦旗下的五礦有色金屬股份有限公司向全國稀土分離企業(yè)發(fā)出停產倡議。倡議的主要內容是堅決按照工信部生產指令性計劃指標開展生產，拒絕違法生產和超計劃生產，因此倡議全國的稀土生產企業(yè)在2011年8月初主動停產。
五礦稀土公司常務副總經理楊興龍在接受記者采訪時表示，五礦稀土公司7月底就已經停止了稀土生產，員工工資照發(fā)。
五礦的停產舉措在業(yè)界起了一個表率作用，但想必其做出這一決定也相當艱難。這樣做不僅要權衡下半年稀土利潤，還面臨因停產而損失客戶的風險。但若不停產，企業(yè)將會被強制停產和相關嚴厲懲罰。
企業(yè)兩難
事實上，目前處于這種兩難境地的不僅是五礦一家。一方面，現(xiàn)在訂單充足，需求達到新高點；另一方面，國家對稀土行業(yè)加大了政策執(zhí)行力度，企業(yè)擔心因追求眼前利益而失去長遠的更大利益。
據中國稀土學會預測，到2015年，預計世界稀土需求量將達21萬噸，中國國內需求13.8萬噸。到2020年中國國內消費總量將達到19萬噸，高新技術領域消費量達到13萬噸，預計占全球總消費量的68%。
“很顯然，這就是稀土指令性計劃前幾年無人執(zhí)行的原因所在。”相關專家指出，國內外對于稀土的強勁的需求，是導致一些中小企業(yè)把國家指令性計劃拋到腦后的原因。
比如江西省年計劃指標是1萬多噸，但每年市場的需求量是4萬多噸，巨大缺口導致企業(yè)超計劃生產難以管理。而在全國范圍內，每年的稀土氧化物都超過計劃指標的30%左右，例如近兩年的稀土開采指標都在9萬噸左右，但2010年的數據顯示生產量近12萬噸。
加快整合
面對利益驅動帶來的超計劃生產，必須有一個強硬的執(zhí)行力。六部門下發(fā)的《關于開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》，整頓的重點將是針對稀土礦山、冶煉分離企業(yè)的無計劃、超計劃生產。業(yè)內人士估計，如此一來，意味著下半年將有大批企業(yè)停產。
“不光會有企業(yè)停產，最重要的是停產之后這些企業(yè)將做什么？”相關專家給記者提出了這樣一個問題。
他表示，以目前的情況來看，在停產之后這部分企業(yè)將尋求合作方來使自己重生。而最好的合作者是擁有指標的大企業(yè)。
據悉，目前中國鋁業(yè)已整合江蘇境內的4家冶煉分離企業(yè)和1家貿易企業(yè)組建中鋁稀土（江蘇）有限公司。整合后的公司中鋁占股39%。
“這種整合順應了國家行業(yè)政策要求。”相關人士告訴記者，整合完成后，企業(yè)并沒有馬上開工，而是主動給4家企業(yè)做環(huán)保核查，對不達標的企業(yè)進行整改，對落后設備進行淘汰處理。(來源:中國工業(yè)報 吳 瑋)
