一本由村集體企業(yè)董事會成員無意間丟失的筆記本，因記錄了村干部及集體企業(yè)法人代表的巨額“分紅”，在被村民撿到并經(jīng)傳閱后，在旗忠村這個昔日“華東第一村”內引起了軒然大波，繼而引發(fā)村民要求村委會“村務公開、財務公開”的群體性上訪事件。
與記者的采訪調查同步進行的，還有以閔行區(qū)信訪辦牽頭，9個職能部門參加的旗忠村專項調研工作組的專項調研。專項調研工作組組長、區(qū)信訪辦主任黃允祥在聽到記者的上述反饋信息后表示，調研組的工作正在緊張進行，由于涉及到諸如政策等方面的“深層次”問題，目前仍無法給出公布調研結論的時間。
村集體資產(chǎn)疑遭轉移
自1994年起13年從未向村民進行村務公開的旗忠村，隱藏著多少不為村民所知的事實？缺乏健全監(jiān)督機制的村集體，能否保證村財務制度健康有序地建立？日前，記者輾轉找到一位熟悉旗忠村財務內情的人士，在打消該人士的顧慮，且保證以匿名形式見報后，該人士向記者反映了其所掌握的旗忠村財務制度不規(guī)范，村巨額集體資產(chǎn)遭轉移等“重磅”消息。
該知情人士透露，自1990年以來，旗忠集團公司先后成立由集團公司董事會核心人員經(jīng)營或擔任法人代表的上海旗忠貿易公司、上海春申園藝有限公司等近百家企業(yè)，但這些企業(yè)被先后注銷，很多企業(yè)在非正常程序下歇業(yè)。
1993年起，同屬旗忠集團下屬的馬橋電纜廠(后改制為華普電纜有限公司)向旗忠貿易公司前后劃出資金上百億元，用于買賣有色金屬(電解銅)期貨。行情上漲時拋售給市場，作為上海旗忠貿易公司利潤收入，行情下跌時所造成的虧損，就以原購入價或在此基礎上加價賣給馬橋電纜廠，貿易公司仍然盈利。
而旗忠集團公司給上海旗忠貿易公司負責人定下的考核指標非常低，只有1.7萬元，這也意味著該公司負責人在完成考核指標后可輕松獲得巨額獎金。目前該貿易公司已經(jīng)被注銷。據(jù)該村另一名村民反映，旗忠村正是利用此類下屬公司的非正常程序的歇業(yè)，對集體資產(chǎn)進行轉移，實際受惠的只是村委及村辦企業(yè)內部的少數(shù)核心人員。
據(jù)旗忠村村民介紹，時任上海旗忠貿易公司的法人代表為旗忠集團公司副董事長陳惠婷，現(xiàn)常住澳大利亞。村民之前撿到的村干部“分紅”筆記本中，“陳惠婷”的分紅數(shù)即高達436萬元。
4月29日，記者致電陳惠婷，希望能獲悉更多有關上海旗忠貿易公司的信息。電話撥通后，一位男聲先問“您是不是她的朋友？”在獲悉是記者時，冷冷丟下句“電話打錯了”，便掛斷了電話。
記者了解到，當時旗忠村不僅給下屬貿易公司定下了較低的考核指標，還在一次旗忠集團公司中層會議上宣布為貿易公司的法人代表配三輛車，以鼓勵這種“積極為集團創(chuàng)造效益的行為”。有趣的是，該公司一名銷售人員在開完會后立即找到旗忠村村長高鳳池，表示自己也愿意開一個類似的公司，為集團創(chuàng)造效益，希望能得到相同的政策優(yōu)惠。但該銷售人員此后即被公司調離銷售崗位。
此外，按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，公司每年須接受審計，上述知情人士透露，旗忠集團公司下屬所有企業(yè)從未進行過外部審計，但每年都能順利通過年檢。
集團從未經(jīng)過外部審計
4月 28日上午，在光華路2685號的旗忠村接待中心9號樓，記者終于找到了已恢復正常辦公的高鳳池。待記者說明來意后，高表示已經(jīng)看過本報之前關于旗忠村的報道，在沉思片刻后欣然接受了采訪。在長達三個小時的談話時間里，高鳳池始終面露微笑，并不斷用肢體動作配合著他的談話。
“旗忠村在發(fā)展過程中先后成立過很多公司”，高表示，其中部分公司在經(jīng)營一段時間后，因效益不好選擇了歇業(yè)。隨后旗忠集團公司將主營業(yè)務轉移到高爾夫球場等核心產(chǎn)業(yè)，受人員、精力限制，將部分經(jīng)運營后發(fā)現(xiàn)發(fā)展前景不太好的產(chǎn)業(yè)進行了轉移。但在注銷每一個公司前，該公司都會進行內部審計，不存在村民所舉報的通過公司注銷，導致集體資產(chǎn)流失的情況。
知情人士匿名舉報的旗忠貿易公司通過購買電解銅期貨一事，被高鳳池斷然否認。他表示，成立貿易公司的初衷，只是進行一些簡單的貿易業(yè)務往來，公司從未經(jīng)營過電解銅的期貨交易，更不存在“賺了算考核，賠了賣給村辦企業(yè)”的行為。
高承認，該集團公司近年來確實未接受外部審計，但原因并不出在該村。旗忠村曾要求上海審計局幫助企業(yè)進行審計，但最后都沒有結果，“旗忠村也沒有權利要求政府職能部門對公司盡審計義務”，但該集團公司每年都會對所有下屬企業(yè)進行內部審計。
由于對高鳳池本人的考核及獎勵是由馬橋鎮(zhèn)制定，在缺乏外部審計的前提下，其個人收入能否保證公平公正？記者接觸到多名旗忠村村委及集團公司有關負責人，但受訪者均表示對高的收入并不知情。高鳳池在面對記者時表示，“不在村里拿一分錢”。
據(jù)村民介紹，高的實際年收入至少在千萬元以上。村子里傳著這樣一個未經(jīng)證實的說法，有一年，馬橋鎮(zhèn)年終要給鎮(zhèn)里干部發(fā)獎金，由于拿不出錢，鎮(zhèn)里就向高鳳池借，準備把原打算發(fā)給高鳳池的4000萬元獎金先拿出來給鎮(zhèn)里干部發(fā)，但高未同意。
前述知情人士則表示，旗忠村從1993年開始虛報產(chǎn)值報表3000萬元，以后每年增加；同時虛造利潤報表300萬元，以后每年增加。高鳳池本人的考核收入也因此逐年遞增。
對此，高含糊表示，鎮(zhèn)里每年會根據(jù)村財務提供的數(shù)據(jù)進行考核，“至于村里面提供的數(shù)據(jù)，上面信不信，也不歸旗忠村管”。對于有關虛報利潤報表的指責，高鳳池認為財務在統(tǒng)計時難免會出現(xiàn)一些偏差，但偏差絕非在有人主觀授意的情況下“做”出來的。“在經(jīng)上級部門的梳理審計后，如果發(fā)現(xiàn)財務報表確有偏差，本村也會以本著有錯必糾的原則，對相關人員已發(fā)的考核獎勵進行扣除。”
