業(yè)已發(fā)布的《工業(yè)和信息化部2011年標(biāo)準(zhǔn)化重點工作》明確指出：“加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，并且要“通過試點探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，形成重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋和配套的局面”。
據(jù)悉，工信部目前已初步擬定在半導(dǎo)體照明、電動汽車等領(lǐng)域試行綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。綜合標(biāo)準(zhǔn)化一時風(fēng)生水起，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的新寵。
綜合標(biāo)準(zhǔn)化的由來和特點
綜合標(biāo)準(zhǔn)化是為達(dá)到確定的目標(biāo)，運用系統(tǒng)分析方法，建立具有內(nèi)在聯(lián)系的成套標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹實施的標(biāo)準(zhǔn)化活動。
綜合標(biāo)準(zhǔn)化是由前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化工作者創(chuàng)造，并于20世紀(jì)80年代傳入我國。隨后在我國彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化與建筑門窗綜合標(biāo)準(zhǔn)化等項目上取得良好成效，同時也在軍工領(lǐng)域開展了有益的嘗試和探索。但由于種種原因，近年來在我國民用工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)鮮見相關(guān)實踐。
與我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作模式相比，綜合標(biāo)準(zhǔn)化具有以下特點：一是目標(biāo)更明確，既有水平目標(biāo)，又有效果目標(biāo)。即不僅確定了綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象應(yīng)達(dá)到的水平，而且明確了綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益。二是系統(tǒng)性更強。系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)方法貫穿綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作全過程，并用于指導(dǎo)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施活動。三是管理更集中。通常根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象，組建權(quán)威性的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)成套標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)調(diào)和組織工作。四是對象特征更鮮明。綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象一般具有重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)意義和明顯效益，并且存在需要通過部門（行業(yè)）間協(xié)調(diào)才能解決的相互關(guān)聯(lián)的參數(shù)優(yōu)化問題。
綜上所述，與常規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)化工作方法相比，綜合標(biāo)準(zhǔn)化具有鮮明的特點和內(nèi)在的規(guī)律，更適宜作為集中力量解決重大、綜合性標(biāo)準(zhǔn)化問題的利器和法寶。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呼喚綜合標(biāo)準(zhǔn)化
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。而能否有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，將直接影響我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。此時探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說正是一場標(biāo)準(zhǔn)“及時雨”。首先，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)前沿領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不成熟完備，標(biāo)準(zhǔn)缺口較大，而綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰好采取集中、成套制定標(biāo)準(zhǔn)模式，可以在短期內(nèi)填補標(biāo)準(zhǔn)空白，解決標(biāo)準(zhǔn)缺口較大問題。其次，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)種類多、更新快，產(chǎn)業(yè)競爭白熱化等特點，使得標(biāo)準(zhǔn)制定中的配套性、協(xié)調(diào)性難以保障，而綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰好采取系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，可以解決標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間協(xié)調(diào)優(yōu)化問題，保障標(biāo)準(zhǔn)的配套性?？梢?，當(dāng)前在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，正好契合了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的需求，可謂開展正當(dāng)時。
開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化是戮力創(chuàng)新的實踐
工業(yè)和信息化部成立以來，一直致力于探索大工業(yè)體制下有機統(tǒng)一的、更加契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機制。此次綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式的試行，昭示著工信部在不懈探索的道路上又邁出了跨越性的一步，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的又一次創(chuàng)新。
具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作思路的創(chuàng)新。綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作主要致力于解決產(chǎn)業(yè)重大的、綜合性的標(biāo)準(zhǔn)問題，這表明工信部將在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化工作“面”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決急需突破的多個“點”，形成“點面結(jié)合”的標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路。二是管理模式的創(chuàng)新。綜合標(biāo)準(zhǔn)化往往需要跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)，此次開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作無疑是當(dāng)前我國行業(yè)劃分、條塊分割的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的一次突破契機。三是標(biāo)準(zhǔn)化方法的創(chuàng)新。綜合標(biāo)準(zhǔn)化利用系統(tǒng)方法成套制定標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)前分散、單項制定標(biāo)準(zhǔn)的工作模式相比，標(biāo)準(zhǔn)制定的目的性和系統(tǒng)性更強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐更為及時和有效。
切實把握綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的“關(guān)鍵點”
雖然工信部有關(guān)司局已經(jīng)對開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了審慎選擇，但針對選定領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作仍面臨統(tǒng)籌、管理、落實和運行等諸多方面的困難。因此，開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，需遵循綜合標(biāo)準(zhǔn)化客觀規(guī)律，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，著力把握好以下幾個關(guān)鍵點：
一是合理確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)不僅是針對制定成套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參數(shù)選擇和技術(shù)協(xié)調(diào)的總依據(jù)，也是綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作有效契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的首要條件。因此，需要在準(zhǔn)確掌握綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象國內(nèi)外狀況及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測結(jié)果和實際可能，合理確定綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象應(yīng)達(dá)到的水平目標(biāo)，以及開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作預(yù)期的效果目標(biāo)。
二是加強綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作管理。開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一項跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)精心組織、系統(tǒng)管理。宜建立跨部門的綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，加強各部門工作的協(xié)調(diào)與配合；建立跨行業(yè)、跨專業(yè)的綜合技術(shù)支撐機構(gòu)，加強科研項目與標(biāo)準(zhǔn)項目的管理與技術(shù)協(xié)調(diào)。科學(xué)制定綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，全面統(tǒng)籌資源條件和工作進(jìn)度。另外，還要做好規(guī)劃與計劃的銜接管理，保證規(guī)劃內(nèi)容在有關(guān)部門年度計劃中有效落實。
三是強化標(biāo)準(zhǔn)制定與實施相結(jié)合。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一項集標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實施于一體的工作——通過標(biāo)準(zhǔn)制定推動標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，通過標(biāo)準(zhǔn)實施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，有關(guān)部門應(yīng)選定有代表性的產(chǎn)品研制與技術(shù)開發(fā)工程項目，落實相關(guān)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)與實際需求的契合度；同時圍繞選定工程項目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實施示范，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化綜合效益。 (來源:中國航空綜合技術(shù)研究所 梁麗濤)
