美國(guó)力推制造業(yè)促進(jìn)法案 機(jī)床產(chǎn)業(yè)將獲益

       不久前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案。該法案將降低或暫停美國(guó)企業(yè)在進(jìn)口生產(chǎn)原材料時(shí)必須支付的部分關(guān)稅，以幫助美國(guó)制造業(yè)降低成本，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)奧巴馬提出的美國(guó)出口五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。 

       致力于提升“美國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力 奧巴馬在簽署儀式上表示，美國(guó)需要打破從其他國(guó)家購(gòu)買產(chǎn)品多于向外國(guó)銷售產(chǎn)品的習(xí)慣，重建一個(gè)更加強(qiáng)大的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，就是“美國(guó)制造”四個(gè)字。制造業(yè)促進(jìn)法案是美國(guó)政府重振“美國(guó)制造”一攬子計(jì)劃的一部分，包括大規(guī)模投資清潔能源、道路交通，改善寬帶服務(wù)等，總投資達(dá)170億美元。

       美國(guó)是當(dāng)今世界制造業(yè)頭號(hào)大國(guó)，然而自20世紀(jì)80年代初以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，美國(guó)許多制造行業(yè)或消失，或自動(dòng)化程度更高，或?qū)⑸a(chǎn)線遷移海外。制造業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重日益下降，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為以服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)提供的工作崗位呈下降趨勢(shì)。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)字顯示，在過去10年里，美國(guó)制造業(yè)減少了600萬工作崗位。美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論不乏美國(guó)制造業(yè)工作崗位流失或所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”的擔(dān)憂之情。而制造業(yè)促進(jìn)法案就是要通過減稅手段，提高美國(guó)制造業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

       美國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)占世界份額持續(xù)下降

       目前，美國(guó)機(jī)床制造業(yè)在高效自動(dòng)化機(jī)床、自動(dòng)生產(chǎn)線、NC機(jī)床、FMS等機(jī)床技術(shù)及工業(yè)生產(chǎn)上仍處于世界領(lǐng)先地位，其主要消費(fèi)用戶是汽車制造業(yè)、航空工業(yè)、建筑業(yè)和醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等。但近年來，美國(guó)機(jī)床產(chǎn)值在占世界機(jī)床總產(chǎn)值的份額持續(xù)下降，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也遠(yuǎn)落后于中國(guó)。在金融危機(jī)沖擊下，2009年世界主要機(jī)床生產(chǎn)國(guó)和地區(qū)產(chǎn)值均大幅下降，而中國(guó)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)至世界首位，所占份額升至27.6%。與此同時(shí)，美國(guó)機(jī)床產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的比例則從2003年的6.18%降至2009年的4.19%。下圖給出了2005～2009年日、德、美、中機(jī)床產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值比例的變化趨勢(shì)。 

       市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力落后于德、日 從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來看，美國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)也落后于日本、德國(guó)和瑞士等機(jī)床制造強(qiáng)國(guó)。2009年，美國(guó)進(jìn)口金屬加工機(jī)床22.6億美元，僅次于中國(guó)居世界第二；而出口額為12.1億美元，僅居世界第七位。從反映產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)——貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，即TC（TradeCompetitiveness）指數(shù)來看，美國(guó)的機(jī)床競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)始終為負(fù)值，說明其機(jī)床產(chǎn)品仍大量依賴進(jìn)口。TC指數(shù)=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額），表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。該指標(biāo)剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動(dòng)的影響，即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少，該指標(biāo)均在-1～1之間。其值越接近于-1表示競(jìng)爭(zhēng)力越薄弱；越接近于1則表示競(jìng)爭(zhēng)力越大。2005～2009年世界主要機(jī)床生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)的機(jī)床貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)變化趨勢(shì)如下圖所示： 數(shù)據(jù)來源：GardnerPublications，Inc. 另據(jù)美國(guó)制造技術(shù)協(xié)會(huì)（AMT）提供的數(shù)據(jù)，2010年1～7月，美國(guó)機(jī)床的TC指數(shù)為-0.07，比2009年-0.3有了明顯提高。其中，前7個(gè)月美國(guó)出口機(jī)床11.4億美元，已接近去年全年的出口額。 延長(zhǎng)部分機(jī)床設(shè)備的免稅期 此次美國(guó)推出的制造業(yè)促進(jìn)法案涉及到機(jī)床產(chǎn)業(yè)的主要是對(duì)某些制造設(shè)備延長(zhǎng)了兩年免稅期至2012年12月31日，如用于加工鐵或鋼線，經(jīng)認(rèn)證用于非高速公路用、且輪輞直徑在63.5厘米及以上的輻射輪胎的數(shù)控機(jī)床及其零部件，以及用于剪切金屬覆膜的，經(jīng)認(rèn)證用于非高速公路用、且輪輞直徑在63.5厘米及以上的輻射輪胎的數(shù)控剪切機(jī)及其零部件等。這些措施能降低企業(yè)的成本，有助于提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。AMT主席也于近期表示，政府延長(zhǎng)免稅期是今年美國(guó)機(jī)床訂單持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因，截至8月美國(guó)金屬加工機(jī)床訂單額同比增長(zhǎng)了62.4%。