作為一個(gè)4S店的汽車(chē)銷(xiāo)售員，羅明終于切身體會(huì)到了政策的威力。去年年底，隨著1.6L及以下排量新車(chē)購(gòu)置稅五折優(yōu)惠的最后期限日漸迫近，前來(lái)下訂單的消費(fèi)者幾乎都要踏破了店里的門(mén)檻。雖然由于庫(kù)存緊張，這些訂單都要到2010年以后才能兌現(xiàn)，但是為了留住消費(fèi)者，羅明的老板毅然決定由自己來(lái)為消費(fèi)者提車(chē)時(shí)需要多交的2.5%購(gòu)置稅埋單。
事實(shí)上，和羅明的老板做出相同承諾的經(jīng)銷(xiāo)商不在少數(shù)，不過(guò)這項(xiàng)由經(jīng)銷(xiāo)商自掏腰包的優(yōu)惠舉措普遍都僅限于那些在2009年12月31日之前下訂單的消費(fèi)者。從2010年1月1日開(kāi)始，新下訂單的消費(fèi)者就需要自己來(lái)承擔(dān)全部7.5%的購(gòu)置稅。
雖然在各方利益的博弈下，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將延續(xù)到今年年底，但新稅率仍比去年的5%多出了2.5%，這意味著若是在2010年購(gòu)買(mǎi)一款10萬(wàn)元左右的車(chē)型，消費(fèi)者需要比在2009年購(gòu)買(mǎi)多交2500元的稅。
除了購(gòu)置稅優(yōu)惠縮水外，自新年第一天開(kāi)始，所有在售汽車(chē)前擋風(fēng)玻璃的右下角上還多了一張黃色標(biāo)簽，上面清晰地標(biāo)示著由工信部發(fā)布的油耗數(shù)值。這個(gè)數(shù)據(jù)是由工信部委托第三方機(jī)構(gòu)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心根據(jù)統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量的結(jié)果，今后必須在待售新車(chē)的顯著位置標(biāo)示。此外，工信部官方網(wǎng)站上也可以查詢到首期發(fā)布的5923個(gè)車(chē)型的油耗數(shù)據(jù)。
2009年，得益于年初出臺(tái)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和相關(guān)汽車(chē)消費(fèi)激勵(lì)政策，中國(guó)全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破1360萬(wàn)輛，首次躍居全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)，同比增幅超過(guò)46%。
從目前已有的政策信號(hào)來(lái)看，2010年，鼓勵(lì)政策的大棒還將繼續(xù)在車(chē)市中揮舞，但一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，“減稅”的力度將日趨下降，且這類(lèi)短期激勵(lì)性的政策最終將會(huì)被不斷“標(biāo)準(zhǔn)化”的長(zhǎng)期政策所取代。
羅明明顯感覺(jué)到，今年購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度雖然只是縮水了2.5%，但仍對(duì)車(chē)市產(chǎn)生了不小的影響，“很多本來(lái)打算今年買(mǎi)車(chē)的人為了搶幾千塊錢(qián)的便宜，都趕在去年年底之前下了訂單，雖然進(jìn)入2010年以來(lái)，我們每天的交車(chē)數(shù)量都不少，但訂單數(shù)已經(jīng)比上個(gè)月少了很多。”
原北京亞運(yùn)村車(chē)市總經(jīng)理、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉對(duì)此深表?yè)?dān)憂。他最近參加了全國(guó)十幾個(gè)大型市場(chǎng)的研討會(huì)，也到各地進(jìn)行過(guò)考察，發(fā)現(xiàn)購(gòu)置稅政策對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的影響之大出人意料。
“購(gòu)置稅優(yōu)惠政策不僅大大刺激了去年的消費(fèi)，對(duì)今年的影響也很大，因?yàn)楹艽笠徊糠窒M(fèi)者已經(jīng)趕在去年年底買(mǎi)車(chē)了，這些被提前釋放了的消費(fèi)需求數(shù)量之多，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始在市場(chǎng)終端顯現(xiàn)出來(lái)了。”在蘇暉看來(lái)，今年上半年，汽車(chē)消費(fèi)都將受此沖擊。
購(gòu)置稅優(yōu)惠政策也成功將市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整到以小排量為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年有約70%的銷(xiāo)量來(lái)自能在購(gòu)置稅優(yōu)惠政策中受益的1.6L及以下排量車(chē)型，這個(gè)比例大大超過(guò)了往年。
不過(guò)對(duì)羅明和他所代表的汽車(chē)銷(xiāo)售群體來(lái)說(shuō)，這樣的好事今后會(huì)越來(lái)越少。一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，與直接減稅的激勵(lì)相比，感受到政策威力的政策制定者們未來(lái)會(huì)更傾向于通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。
“隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，購(gòu)置稅的優(yōu)惠將逐步減少甚至是取消，而且無(wú)節(jié)制的汽車(chē)消費(fèi)也不是政府最想要的，政策制定者所期待的，是行業(yè)在良性增長(zhǎng)的前提下進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升整體的技術(shù)水平。”資深汽車(chē)評(píng)論員賈新光說(shuō)。
2010年1月1日起實(shí)施的《輕型汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》就是在這樣的指導(dǎo)思想下出臺(tái)的。
“工信部發(fā)布的油耗數(shù)據(jù)是基于我國(guó)新發(fā)布的汽車(chē)燃油消耗量實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)定的，一般包含加速、怠速、勻速、減速等多種功耗，比較接近用戶實(shí)際的油耗。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所所長(zhǎng)、總工程師方茂東表示，這也解決了之前行業(yè)缺乏統(tǒng)一油耗測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也預(yù)示著今年汽車(chē)行業(yè)政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)，將由直接刺激消費(fèi)轉(zhuǎn)向在鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)，通過(guò)制定國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。
據(jù)知情人士透露，涉及汽車(chē)行業(yè)的多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已在研究制定中，其中包括新能源車(chē)、排放、安全氣囊和行人保護(hù)等，“利用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是國(guó)際上通行的做法。”
來(lái)自中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所的消息稱(chēng)，目前純電動(dòng)汽車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也已在加緊制定中，并有望在年內(nèi)出臺(tái)。
“今年，汽車(chē)鼓勵(lì)政策制定者的思路有了明顯的變化，就是在延續(xù)鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)由做大轉(zhuǎn)向做強(qiáng)。”蘇暉說(shuō)。
2009年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)成為了全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還達(dá)不到“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”的地位。蘇暉認(rèn)為，今年即將出臺(tái)的新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策就將重點(diǎn)圍繞“做強(qiáng)”來(lái)做文章。
目前，該政策的修訂稿已有部分內(nèi)容曝光，預(yù)計(jì)最終版本將于今年上半年出臺(tái)。據(jù)知情人士透露，修訂稿中已明確提出，到2015年，自主品牌乘用車(chē)要占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)50%，自主品牌轎車(chē)要占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)40%的目標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)自主品牌實(shí)施走出去戰(zhàn)略，要求未來(lái)大型骨干汽車(chē)企業(yè)海外銷(xiāo)量需占其總銷(xiāo)量的20%。
此外，鼓勵(lì)兼并重組也將是新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策中的重要一項(xiàng)，其目標(biāo)是令產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。
據(jù)悉，除新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策外，汽車(chē)信貸扶持政策也有望于今年3月份出臺(tái)，根據(jù)該政策，國(guó)家將主要通過(guò)低息放貸的形式，直接從資金上扶持汽車(chē)金融公司，扶持對(duì)象則以各自主品牌汽車(chē)金融公司和汽車(chē)信貸業(yè)務(wù)部門(mén)為主，但不包括各大商業(yè)銀行。
“現(xiàn)在仍處于政策空白地帶的二手車(chē)也有望出臺(tái)鼓勵(lì)政策，一個(gè)真正的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，勢(shì)必是由完整且完善的產(chǎn)業(yè)鏈和衍生服務(wù)來(lái)支撐的。”蘇暉說(shuō)。
此外，與購(gòu)置稅優(yōu)惠縮水相反，去年收效甚微的“以舊換新”政策今年也明顯加大了補(bǔ)貼力度。自2010年開(kāi)始，這項(xiàng)針對(duì)輕型商用車(chē)的鼓勵(lì)政策補(bǔ)貼上限將由去年的每車(chē)5000元提升至1.8萬(wàn)元。
不過(guò)在安邦汽車(chē)分析師李海英看來(lái)，加大了補(bǔ)貼力度的新政雖然能夠提振輕型商用車(chē)的銷(xiāo)量，但就中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)盤(pán)子來(lái)說(shuō)，輕型商用車(chē)所占比重很小，因此難以對(duì)行業(yè)大勢(shì)產(chǎn)生影響，“其深層含義，應(yīng)該是淘汰落后車(chē)型，促進(jìn)輕型商用車(chē)的減排和技術(shù)升級(jí)。”
毫無(wú)疑問(wèn)，新能源車(chē)也將是未來(lái)汽車(chē)政策的主攻方向。惟有在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)與全球各汽車(chē)強(qiáng)國(guó)都是站在同一起跑線上，再加上中國(guó)已有車(chē)企在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)上的突破，所以盡管新能源車(chē)在未來(lái)幾年內(nèi)仍難以普及，但已經(jīng)成為了中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)。
去年發(fā)布的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已明確提出，到2011年，中國(guó)要形成50萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能。在去年年底的一次專(zhuān)業(yè)會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委汽車(chē)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王書(shū)林也表示，新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，今年3月份有望正式頒布。
與此同時(shí)，主管部門(mén)也加緊了對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的打造。去年，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、國(guó)內(nèi)專(zhuān)家和整車(chē)企業(yè)組成的調(diào)研團(tuán)已經(jīng)對(duì)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件廠家進(jìn)行了第一輪篩選。
此外，針對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的5項(xiàng)配套措施也將出臺(tái)。工信部副部長(zhǎng)苗圩已于1月9日在某新年論壇上公開(kāi)表示，財(cái)政部和工信部都在積極推動(dòng)新能源汽車(chē)的政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法有望在1月份公布，而且除了對(duì)公共交通給予補(bǔ)貼之外，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)也將有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。
不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，最終新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也要走市場(chǎng)化的路子，初期政府給一定額度的補(bǔ)貼，未來(lái)這個(gè)補(bǔ)貼會(huì)不斷遞減，并最終會(huì)在汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降成本的工作后予以取消。
此外，有望在今年上半年正式推出的新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策也將聚焦新能源車(chē)。從現(xiàn)已披露的修訂稿內(nèi)容來(lái)看，新版產(chǎn)業(yè)政策將對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)做出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。
而這項(xiàng)政策的目的就在于未雨綢繆，防止國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)企業(yè)走上技術(shù)空心化的老路。
