8月3日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于加強中央企業(yè)收購活動監(jiān)管有關(guān)事項的通知》(國資規(guī)劃2004720號文),就中央企業(yè)收購鋼鐵、水泥、電解鋁等投資過熱行業(yè)的企業(yè),做出嚴(yán)格規(guī)定。國資委提出五點注意事項,強調(diào)收購這些行業(yè)的企業(yè)必須事前報國資委,而且進行境外收購也要先獲得國資委同意。
通知說,自去年下半年以來,針對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)投資過熱現(xiàn)象,國家逐步加大了宏觀調(diào)控力度,開展了固定資產(chǎn)投資項目清理工作。在這一過程中,中央企業(yè)的收購活動,特別是在涉及上述行業(yè)的收購活動中,出現(xiàn)一些值得注意的問題。突出表現(xiàn)在,一些企業(yè)收購活動不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,與企業(yè)主營業(yè)務(wù)不一致,對被收購對象缺乏充分評估,規(guī)避風(fēng)險的意識不強等,少數(shù)企業(yè)還存在盲目擴張的傾向。
根據(jù)國資委2003年5月27日公布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第378號)的規(guī)定,為加強對中央企業(yè)有關(guān)收購活動的監(jiān)管,國資委提出如下注意事項:1、中央企業(yè)收購活動必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格遵守國家宏觀調(diào)控的有關(guān)規(guī)定。對于鋼鐵、電解鋁、水泥等當(dāng)前國家實施宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制行業(yè)的收購活動必須在事前報國資委。2、中央企業(yè)境外收購活動,企業(yè)在上報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)前應(yīng)獲得國資委同意。3、按照“突出主業(yè)”的原則,中央企業(yè)收購活動應(yīng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,擬收購對象的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)與本企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同或有較高的關(guān)聯(lián)度。在收購前要充分論證、慎重決策、規(guī)避風(fēng)險。4、對擬收購對象要進行規(guī)范的資產(chǎn)評估、風(fēng)險評估,并根據(jù)評估結(jié)果合理確定收購價格,對擬收購對象涉及的債權(quán)債務(wù)、土地劃轉(zhuǎn)、職工安置分流等事項要依法妥善處理。5、不鼓勵中央企業(yè)之間相互對擬收購的同一對象進行競購。
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定,國資委對中央企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。因此,在今年7月6日,國資委曾發(fā)出《關(guān)于加強中央企業(yè)重大投資項目管理有關(guān)問題的通知》(國資規(guī)劃2004553號),強調(diào)企業(yè)應(yīng)加強投資管理工作,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,認真制定投資計劃,選擇項目,規(guī)避投資風(fēng)險,做強做大主業(yè),提高核心競爭力,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照國家現(xiàn)行重大投資項目管理有關(guān)規(guī)定,需國務(wù)院批準(zhǔn)的項目和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的境外投資項目、中外合資合作項目,企業(yè)應(yīng)在上報國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門的同時抄報國資委?!?/p>