在國家對部分行業(yè)盲目投資、低水平重復建設加強調(diào)控，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大背景中，昔日默默無聞的鐵合金行業(yè)引起了國家有關(guān)部門和社會的高度關(guān)注。日前，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等部門關(guān)于對電石和鐵合金行業(yè)進行清理整頓若干意見的通知，決定采取一系列措施，制止這兩個行業(yè)大規(guī)模低水平重復建設和盲目發(fā)展的勢頭。
鐵合金行業(yè)是高耗能、高污染行業(yè)，近年來一些地區(qū)和企業(yè)受利益驅(qū)動，違反國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，紛紛新建、擴建鐵合金生產(chǎn)能力，甚至大量建設國家明令淘汰和禁止發(fā)展的鐵合金生產(chǎn)裝置。東部地區(qū)一些鐵合金生產(chǎn)企業(yè)還將落后的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國鐵合金生產(chǎn)能力已達1000萬噸，在建生產(chǎn)能力為500萬噸，預計2005年鐵合金生產(chǎn)能力將超過1500萬噸，生產(chǎn)能力超出預期市場需求一倍以上。鐵合金行業(yè)大規(guī)模低水平重復建設和盲目發(fā)展，不僅造成了資源浪費和嚴重環(huán)境污染，而且加劇了電力供應的緊張局面。
盡快解決目前鐵合金生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的突出問題，已經(jīng)成為我國加強宏觀調(diào)控的一個重要內(nèi)容。有關(guān)部門為此提出的一系列清理整頓措施，將對鐵合金行業(yè)的低水平重復建設現(xiàn)狀和今后行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
首先，淘汰小電爐、小高爐，嚴格環(huán)保要求。據(jù)介紹，單臺裝機容量3200千伏安及以下的鐵合金礦熱電爐和100立方米以下的鐵合金高爐要立即淘汰；2005年年底前，淘汰單臺裝機容量5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐。對1999年7月以來新建單個裝機容量在3200千伏安及以下的電爐立即停止生產(chǎn)。對超標排污的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，限期整改。限期整改的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，需經(jīng)省級環(huán)保部門驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
2004年年底前，經(jīng)整改仍不能達到國家環(huán)保要求的，要堅決關(guān)閉。
其次，暫停審批新項目，嚴控銀行貸款。在國家新的政策規(guī)定出臺前，暫停審批新建鐵合金生產(chǎn)項目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請。各商業(yè)銀行應當注意防范投資風險，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金項目，一律不得給予貸款。
第三，取消優(yōu)惠政策，加強監(jiān)控監(jiān)管。地方各級人民政府要全面清理并取消鐵合金企業(yè)享受的優(yōu)惠電價、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策。各級環(huán)境保護部門要加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，對電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)控。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對銀行等金融機構(gòu)執(zhí)行國家政策情況的監(jiān)管。電力監(jiān)管部門要加強對供電企業(yè)的監(jiān)管，對必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電；對1999年9月1日以后違規(guī)建設的鐵合金項目生產(chǎn)用電價格，每千瓦時提高電價0.05元(暫執(zhí)行2年)。
可以預料，這些措施的實行，將對制止鐵合金行業(yè)的重復建設產(chǎn)生立竿見影的效果。但從長遠來說，根據(jù)市場需要，鐵合金行業(yè)須在市場準入、行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)重組整合等方面采取更加有效的措施，引導行業(yè)健康發(fā)展。
有關(guān)人士提出，當前鐵合金行業(yè)面臨的首要任務是嚴格行業(yè)標準，提高準入門檻，提高工藝技術(shù)水平和環(huán)保要求，從根本上杜絕低水平重復建設。據(jù)悉，國家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定鐵合金行業(yè)準入條件，對工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能源、資源消耗和環(huán)境保護提出明確的指標要求。
另一方面，要根據(jù)市場需求，依照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護環(huán)境、合理布局”的原則，對鐵合金工業(yè)的發(fā)展和整體布局進行科學規(guī)劃。對現(xiàn)有企業(yè)要加快重組步伐，鼓勵大型企業(yè)通過優(yōu)勢兼并和重組改造，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗，實現(xiàn)環(huán)保達標排放和資源合理轉(zhuǎn)化。
