各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委):
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]2930號(hào))精神,為進(jìn)一步深化鐵合金行業(yè)清理整頓工作,落實(shí)《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告[2004]第76號(hào)),遏制鐵合金行業(yè)盲目投資,促進(jìn)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),經(jīng)商環(huán)??偩郑F(xiàn)將加強(qiáng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告制度
鐵合金生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》,為加強(qiáng)對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入的管理,對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告制度。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入情況的檢查認(rèn)定工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)要將檢查認(rèn)定的情況報(bào)送我委。我委會(huì)同環(huán)保總局等有關(guān)部門對(duì)各地開(kāi)展檢查認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。我委定期公告符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單。
二、對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告的程序
各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃需F合金生產(chǎn)企業(yè)(包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè))執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件的情況都要進(jìn)行檢查認(rèn)定。實(shí)行檢查認(rèn)定和公告的程序是:
(一)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行自查,并向各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)報(bào)送自查評(píng)價(jià)材料,主要包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況(含企業(yè)名稱和所在地、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售收入、利潤(rùn)總額、工藝裝備情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分品種生產(chǎn)能力、分品種產(chǎn)量等)、《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附件)。
(二)各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)要會(huì)同有關(guān)部門組織省級(jí)專家核查小組,按照《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》的要求,對(duì)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件情況逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在企業(yè)自查和專家組核查的基礎(chǔ)上,各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)提出檢查認(rèn)定意見(jiàn),將檢查認(rèn)定情況及符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單報(bào)我委。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)向我委報(bào)送的材料主要包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況(含企業(yè)名稱和所在地、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售收入、利潤(rùn)總額、工藝裝備情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分品種生產(chǎn)能力、分品種產(chǎn)量等)、《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附件)、省級(jí)環(huán)保部門認(rèn)定的企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)和有效的排污許可證(未實(shí)行排污許可證制度的地區(qū)除外)證明材料、符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單。
(三)我委根據(jù)各省報(bào)送的檢查認(rèn)定材料,會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局等有關(guān)部門組織中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)及專家組,對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入的情況進(jìn)行抽查。我委對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單審定后予以公告。
三、對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定的方法
對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定采用量化測(cè)評(píng)的方法,將《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》細(xì)分為工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施五個(gè)方面的具體要求,對(duì)每個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)分,每個(gè)方面為100分,總計(jì)500分。其中前兩項(xiàng)工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件具有否決權(quán),該兩項(xiàng)中的任一小項(xiàng)不合格,企業(yè)總體評(píng)價(jià)不合格。
鐵合金生產(chǎn)企業(yè)符合行業(yè)準(zhǔn)入的要求是:在工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)兩方面達(dá)到要求的前提下,能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施三個(gè)方面暫按60分及以上考核。具體評(píng)分方法按《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》及《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)填表說(shuō)明》(見(jiàn)附件)進(jìn)行。
四、符合準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單的公告
(一)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公告,接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)要定期組織檢查或抽查。有關(guān)方面對(duì)名單提出異議的,各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)要組織復(fù)查。必要時(shí),由我委組織抽查。對(duì)弄虛作假,經(jīng)核實(shí)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè),將從公告中撤消,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)對(duì)檢查認(rèn)定不符合行業(yè)準(zhǔn)入的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)要責(zé)令其限期整改(限期時(shí)間不得超過(guò)一年)。整改后仍不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的,應(yīng)退出鐵合金行業(yè),金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持,電力企業(yè)停止供電,環(huán)保部門取消排污許可證。地方人民政府依法撤銷或者關(guān)閉企業(yè),工商行政管理部門依法責(zé)令辦理變更登記或者注銷登記。
(三)對(duì)新建、改擴(kuò)建鐵合金項(xiàng)目,必須符合準(zhǔn)入條件。鐵合金項(xiàng)目的投資管理、土地批租、貸款融資等必須依據(jù)鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件。項(xiàng)目建成后要進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查驗(yàn)收,符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的方可正式投入生產(chǎn)。
五、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作安排和要求
(一)鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作,是鞏固鐵合金行業(yè)清理整頓成果,規(guī)范鐵合金行業(yè)發(fā)展,促進(jìn)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要措施,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一,各地一定要高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé),把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
(二)各地發(fā)展改革委或經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)要會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門精心組織檢查認(rèn)定工作。要組建由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究單位等方面參加的省級(jí)專家組,對(duì)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。專家組要有權(quán)威性和一定的代表性,要有環(huán)保方面的專家參加。
(三)鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。2005年年底前,我委將公告第一批符合準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單。2006年6月底前,對(duì)現(xiàn)有的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)都要進(jìn)行一次行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定。對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)也要定期組織檢查或抽查。
(四)中國(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)要調(diào)查和了解鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入方面的情況,加強(qiáng)信息引導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)自律。
附件:《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評(píng)價(jià)表》及《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)填表說(shuō)明》
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇〇五年七月五日